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　　□通訊員?合宣

　　9月21日，合慶鎮春雷村一處農村自建房正在進行整治。在安全監管部門檢查現場水電設施后，工人們開始對房屋內的違規隔斷墻進行拆除。該鎮組織各村的干部到現場觀摩，彰顯政府整治違規分隔房屋、規范農村房屋出租的決心。當天，該鎮也組織對其他村農村房屋違規分隔現場進行集中聯合整治。一場以消除安全和公共衛生隱患、提升農村人居環境、疏解人口居住密度為目標的專項整治行動正在加快推進中。

　　近年來，隨著經濟社會的發展，農民閑置自建房的出租因其價格低廉，在房屋租賃市場上越來越受歡迎，催生了市場上先租賃后改造房屋的經營者，把租賃來的農村房屋分隔成更多小間再出租以謀取更大的利益，隨之帶來環境保護、人口管理、公共衛生、安全隱患等問題越來越突出。特別是近年來合慶鎮對外交通更加便利后，吸引了更多人員入住到合慶農村，引發了人居環境品質下降、社會管理矛盾等隱患。今年7月下旬，結合分析疫情暴發期農村房屋“群租”現象的弊端，合慶鎮啟動了農村房屋違規分隔出租專項整治工作。

　　合慶鎮制訂了專項整治工作方案，把整治工作從“發現問題、解決問題、監督實效”全環節形成“閉環鏈”，通過廣泛政策宣傳、走訪座談釋疑、排查排摸情況、召開村民動員大會、推進自查自糾、聯合整治整改等措施，不斷織密“整治網”。經過鎮、村多輪回高強度的思想動員、措施部署等工作，社會各方逐步對整治的必要性形成了共識。

　　為了加強工作聯動，合慶鎮成立了農村房屋違規分隔出租專項整治工作領導小組，下設聯席會議，囊括了城運、城管、公安等多家成員單位，各職能部門發揮專業優勢，為整治工作提供了支撐和保障。此外，成立專項工作組，抽調人員專職協同各村開展政策宣傳、整治動員、點位核查、方案指導、現場督導。各村整治積極性不斷提高，專項工作有序穩定推進。

　　為加強對整治工作的指導推進，該鎮組織專業人員研究宅基地房屋權利的法律法規，從各種部門法中尋找整治的相關條文，形成“農村房屋違規分隔整治的答疑口徑”，解決農村房屋建設無圖紙審批和缺乏上位法具體操作性規定而帶來的整治困難。研究“合慶鎮農村村民住房出租裝修改造備案暫行規定”、“合慶鎮農村房屋出租裝修指導意見”，以期指導防范違規行為、規范使用房屋。

　　為督察督辦各點位整治到位，專項工作組建立“點對點”聯絡員制度，實行“分片包干”，每周定期進村開展督促巡查，協同村委會召開村民代表大會、村民小組工作會、“二房東”座談會等各種政策宣講會，深入到各點位調查會整治方案，發現并制止個別隱蔽性實施分隔作業行為。目前全鎮已梳理出240個重點整治點位，向當事人發放整治告知書，后續將加快整治步伐，落實“一房一方案一驗收”要求。

　　目前，各村整治工作取得初步成效，得到了村民們的配合支持。青三村村委在前期排模梳理過程中，發現村域內一處宅基地自建房正在悄悄進行內部違規分隔，立即聯系上業主和“二房東”，對其進行談話勸告，取得理解與支持，“二房東”在兩天內就清退了已入住部分人員和解除房屋租賃合同，自覺整改拆除隔斷物料。勤奮村村委堅持每天巡查，在緊貼郊野公園的一處宅基地，雖然大門緊鎖，但是依舊可看出有裝修痕跡，經過調查該裝修物料從公園內部道路運輸進場地，確實存在內部房屋分隔施工嫌疑，該村當即與專項工作組聯系，聯合上門叫停。在與“二房東”多次溝通協調后，“二房東”最終簽訂自行整改承諾書，村委隨后連續多日現場檢查發現該處房屋并未整改到位，于是該鎮組織隊伍進場聯合整治。

　　合慶鎮相關負責人表示，通過集中專項整治行動，還原農村房屋非居住空間原有用途，拆除再改造隔間，搭建平臺協調和解除租賃行為，將有效降低人口居住密度，化解人口過度集聚風險。針對農村宅基地房屋“群租”整治缺乏上位法規支撐的情況，該鎮將探索制訂“以房管人，以面積定居住”相關規定，并通過安全檢查、防火防災、公共衛生保障等管理途徑來實現。運用村民“四議兩公開”辦法推動房屋出租行為納入村民自治公約，建立房屋裝修改造備案制，推動房屋租賃“先備案后入住”，改進來滬人口管理“派出所、村居”雙重責任考核制，實現實有人口“入住即登記”。以村民小組為基本層級扁平化管理，以“宅長”為單元建立常態化工作群，依托聯勤聯動機制督促整改、協助整改、依法整治，快速處置違規行為，努力構建“環境適宜，人口適度”的現代農村人居環境。