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黨的十八大以來，山西省委省政府堅決貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和考察山西重要講話重要指示精神，團結帶領全省人民書寫了決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的優秀山西答卷。2021年底，山西實現現行標準下329萬農村貧困人口全部脫貧，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部出列，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。如何用鄉村振興戰略來鞏固拓展脫貧攻堅成果，用脫貧攻堅的體制機制推進鄉村振興，推動脫貧地區實現更寬領域、更高層次的發展，成為目前面對的新課題、新使命。

守住基本補短板，繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果。建好一個機制，防返貧動態監測和幫扶機制。健全監測機制，突出一個“快”字，聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶，優化排查機制，簡化工作流程，快速發現、積極響應、及時納入。強化幫扶機制，突出一個“準”字，采取針對性幫扶措施，壓實“一對一”幫扶責任，精準施策。完善退出機制，突出一個“嚴”字，嚴格把握退出標準，規范退出程序，堅決防止消除風險不符合要求、風險消除簡單化等問題。壓實責任機制，突出一個“實”字，壓實市縣主體責任、領導幫扶責任、部門監管責任、結對幫聯責任、屬地救助責任，鼓勵有條件的市縣設立應急救助基金，鄉鎮建立臨時救助備用金制度。抓好一個重點，持續動態保障“三保障”成果。在動態保障義務教育、基本醫療、住房和飲水安全的同時，重點關注“小的”沒人養、“老的”沒人管、“年輕的”沒人組織等農村深層次矛盾問題，通過低收入人口常態化幫扶聯席會議制度，協同相關部門全生命周期鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善一套制度，為應對返貧風險提供硬支撐。堅持問題導向，推動脫貧人口和監測對象醫保參保率達到兩個100％，防范因病返貧風險；實施好生源地助學貸款，防范因學返貧風險；落實好城鄉居民補充養老保險制度，防范因老返貧風險；提高農村低保保障水平，防范因生活困難造成的返貧風險；利用光伏收益提供公益崗位幫助就地就近就業，防范因就業不穩定造成的返貧風險；夯實價格險、災害險雙重保障，防范因災返貧風險；推廣設立應急救助基金，防范因意外事故帶來的返貧風險。守好一個資產，管好用好扶貧項目資產。進一步推動落實扶貧項目資產管理長效機制，確保各類資產有人管、管得好、有收益。管好一個區域，易地扶貧搬遷后續扶持。通過多渠道促進就業、大力度發展產業、全覆蓋抓好配套、全方位加強管理、動態化監測幫扶，創建產業帶動好、就業幫扶好、設施配套好、公共服務好、融入環境好的“五好社區”，努力實現搬遷群眾穩得住、有就業、可融入、能致富。

抓住根本鍛長板，加快全面推進鄉村振興。抓特色產業厚植轉型新優勢。產業振興是鄉村振興的根本支撐。要升級改造規模化、標準化、品牌化產業基地，大力推進種植業、養殖業向規模化標準化品牌化方向改造，提升市場占有率。培育群眾參與性、帶動性強的龍頭企業，帶動更多脫貧戶以土地、資金、勞力等方式參與入股，實現增收。培養聚集精通產業發展的人才隊伍，鼓勵和吸引本土人才返鄉創業，為產業發展提供人才支撐和保障。抓務工就業筑牢增收新支撐。重點落實好就業優先政策，多措并舉拓寬就業渠道。強力推進鞏固脫貧成果推進鄉村振興“五項重點百日攻堅”專項行動，將脫貧勞動力務工就業作為重中之重。同時，建立務工就業大數據平臺，摸清就業底數，為穩崗就業提供監測平臺和跟蹤指導。抓示范創建打造鄉村振興新標桿。示范創建工作是靠推進鄉村振興來鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要抓手，是探索獨具山西特色鄉村振興路徑的創新舉措。目前，要在山西省創建鄉村振興示范縣4個、鄉村振興示范區（鄉鎮）5個、鄉村振興示范村100個、鄉村旅游振興示范村43個、數字鄉村建設示范村15個、鄉村特色產業示范基地100個，累計投入30億元以上。把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向。將117個縣（市、區）劃分為重點幫扶、整體推進、先行示范“三類縣”分類指導、統籌推進，其中46個重點幫扶縣縣域經濟發展、產業基礎、農村基礎設施和公共服務水平總體比較薄弱，要在政策資金支持、重點項目布局、資金投入安排、政策要素支撐、人才科技服務等方面優先支持、集中支持，實現向鄉村振興平穩過渡。

凝聚合力促發展，全方位創造性地推進工作。依托智庫平臺，與山西大學共建鄉村振興研究院，與山西農業大學合作成立特色產業示范基地課題研究組，與山西省委黨校共同開發鄉村振興案例，與山西財專合力推進鄉村旅游，“政產學研”一體推進鄉村振興。完善融資平臺，聯合工商銀行、中國銀行、農業銀行等金融部門，對接重點幫扶縣加大信貸資金投入力度助力鄉村振興。建強保障平臺，協調保險機構創新保險產品，提高價格險、災害險、防貧險等保險保障水平。做實幫扶平臺，推動國有企業強化消費幫扶，民營企業開展“萬企興萬村”活動，廣泛動員社會力量參與鄉村振興。拓展銷售平臺，借助中央在晉26家幫扶單位、機關事務管理局駐外辦事處等力量搭建產銷對接平臺，創建消費幫扶示范城市和產地示范區。用好宣傳平臺，分層次、全方位、多形式開展政策解讀和工作成效宣傳，營造濃厚氛圍。

作者：張玉宏

■ 山西省鄉村振興局黨組書記、局長

圖片來源：新華社