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編者按：黃墩村集體經(jīng)濟(jì)組織通過聯(lián)合組建股份經(jīng)濟(jì)合作社的形式，入股農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)體，充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的作用和優(yōu)勢(shì)，盤活閑置資產(chǎn)，整合現(xiàn)有資源，搭建溝通機(jī)制，實(shí)行“四化”管理，推動(dòng)服務(wù)組織為廣大農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)，有效破解了當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶長(zhǎng)期面臨的“小生產(chǎn)”經(jīng)營難題，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)主體+村集體+服務(wù)對(duì)象”合作共贏。有效破解了當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶長(zhǎng)期面臨的“小生產(chǎn)”經(jīng)營難題，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)主體+村集體+服務(wù)對(duì)象”合作共贏。

為解決農(nóng)戶實(shí)際難題，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，2017 年以來，

安徽省六安市黃墩村集體經(jīng)濟(jì)組織立足自身實(shí)際，聯(lián)合 3 家公司、1 個(gè)合作社共同成立黃墩村股份經(jīng)濟(jì)合作社。通過入股農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)體，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的作用，推動(dòng)服務(wù)組織為廣大農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體提供全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)托管服務(wù)，主動(dòng)探索出一條壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收的特色之路。

一、“統(tǒng)”資產(chǎn)，盤活社會(huì)化服務(wù)資源

村集體以水庫、水渠及荒置的林地、茶園等“沉睡”的經(jīng)營性資產(chǎn)和財(cái)政資金，分別入股黃糧畈生態(tài)種植有限公司（參股 40%）、柳抱絲糧油開發(fā)有限公司（參股 45%）、六安山地電子商務(wù)有限公司（參股 30%）以及大黃墩農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社（參股 50%）。為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享、互利共贏，村集體經(jīng)濟(jì)組織先后投資 1 000 多萬元，建成兩個(gè)基地（育秧基地和生產(chǎn)示范基地）、一條生產(chǎn)線（日烘干 240 噸糧食的生產(chǎn)線）和一個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)，同時(shí)配套建設(shè)了 700 平方米廠房、515 平方米濕糧倉、1 000 平方米曬場(chǎng)，購置了旋耕機(jī)、收割機(jī)、植保無人機(jī)等大中型機(jī)具 37 臺(tái)（套），大幅提升了服務(wù)組織的生產(chǎn)能力，解決了水稻生產(chǎn)經(jīng)營過程中小農(nóng)戶和部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的難題。

二、“統(tǒng)”監(jiān)管，堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)

黃墩村集體經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，代表農(nóng)民統(tǒng)一和服務(wù)組織簽訂合同，對(duì)服務(wù)組織實(shí)行“四化”管理，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)戶與服務(wù)主體間架起一座溝通協(xié)調(diào)、利益聯(lián)結(jié)的橋梁。一是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。邀請(qǐng)區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專家制定了《耕翻整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《播種施肥作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《病蟲草防治作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《糧食收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既便于農(nóng)機(jī)手和植保防護(hù)人員操作，也便于村集體、農(nóng)戶和相關(guān)管理人員監(jiān)督管理。二是規(guī)范化服務(wù)。代表農(nóng)戶與服務(wù)主體簽訂合同，要求服務(wù)主體明確服務(wù)程序和流程，履行服務(wù)協(xié)議，保證服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)戶在“自愿加入、自由退出”的前提下，明明白白消費(fèi)，清清楚楚收錢，安安心心托管。三是統(tǒng)一化管理。對(duì)服務(wù)主體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，對(duì)服務(wù)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題予以提醒、警告、責(zé)令改正；對(duì)發(fā)生違約行為的主體采取強(qiáng)制退出措施。四是科學(xué)化生產(chǎn)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，推動(dòng)服務(wù)組織應(yīng)用良種良法、配方施肥、化學(xué)除草、綠色防控、糧食烘干等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三、“統(tǒng)”生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)

為解決農(nóng)戶土地耕種分散化、碎片化難題，村集體以水稻專業(yè)化生產(chǎn)為紐帶，依托公司、合作社，統(tǒng)一為全村 521 戶農(nóng)戶 2 700 畝農(nóng)田集中開展產(chǎn)銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)。產(chǎn)前，黃糧畈生態(tài)種植有限公司提出種植方案，統(tǒng)一提供良種；產(chǎn)中，大黃墩農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社為農(nóng)戶或經(jīng)營主體提供“四個(gè)統(tǒng)一”的全程托管服務(wù)（即統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一機(jī)防和統(tǒng)一機(jī)收）；產(chǎn)后，柳抱絲糧油開發(fā)有限公司以訂單農(nóng)業(yè)方式提供倉儲(chǔ)烘干服務(wù)，六安山地電子商務(wù)有限公司提供農(nóng)產(chǎn)品線上銷售服務(wù)。通過提供全程標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，形成集生產(chǎn)、收割、烘干、銷售一體的生產(chǎn)鏈，增加了產(chǎn)品的附加值。

四、實(shí)現(xiàn)“服務(wù)主體+村集體+服務(wù)對(duì)象”合作共贏

一是壯大了服務(wù)組織。村集體通過入股經(jīng)營性資產(chǎn)和財(cái)政資金，壯大了公司、合作社的自身能力，夯實(shí)了服務(wù)基礎(chǔ)。投資購買、建設(shè)生產(chǎn)示范基地、生產(chǎn)線、倉儲(chǔ)設(shè)施和大中型農(nóng)機(jī)具等，大幅提升了服務(wù)組織的生產(chǎn)能力，解決了部分服務(wù)主體融資難的問題，真正實(shí)現(xiàn)了共建共享、互利共贏。此外，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“四化”管理，通過科學(xué)化規(guī)范化的監(jiān)管手段，

有效提高了服務(wù)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是拓寬了村集體收入來源。村集體經(jīng)濟(jì)組織通過入股參與分紅。2019年分紅 34.1 萬元，占全村集體經(jīng)濟(jì)收入的 55.8%，其中的 25 萬元用于修路，7.8 萬元分給農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)了全村得紅利。同時(shí)，充分發(fā)揮集體組織作用，2019 年為本村貧困戶每戶減免生產(chǎn)托管服務(wù)成本 480 元，實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。三是開辟了農(nóng)民致富新途徑。通過開展全程托管服務(wù)，服務(wù)主體集中采購農(nóng)資，采用機(jī)械化作業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效降低生產(chǎn)成本，為農(nóng)民開辟了致富的新途徑。2019 年，2 700 畝水田使用 6 臺(tái)農(nóng)機(jī)流水作業(yè)，每畝節(jié)本 80 元，共節(jié)本約 21 萬元。通過規(guī)模化生產(chǎn)提高了水稻的品質(zhì)和產(chǎn)量，生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)稻每千克高出市場(chǎng)價(jià) 0.2 元，共為農(nóng)民增收 30 萬元。村民程志開托管了自家的 8 畝地種植水稻，每畝節(jié)本 60 元、增產(chǎn) 45 千克，全年增收1 280 元。四是推動(dòng)了綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。服務(wù)主體在村集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一要求和管理下，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有效控藥控肥，加強(qiáng)土壤保護(hù)和污染防控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)質(zhì)稻每畝減少農(nóng)藥用量 30%以上，減少化肥用量 20%以上，增加有機(jī)肥用量 40%以上，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展注入了新活力。