象山發布 2023-05-23 15:47:58 點擊量:498
為持續推進象山縣民宿經濟高質量發展,根據《浙江省文化和旅游廳關于實施文旅融合“五百五千”工程的通知》(浙文旅〔2022〕88號)文件精神,結合我縣實際,縣全域旅游發展領導小組制定了《象山縣“浙韻千宿”試點縣創建實施方案》,具體內容有哪些?一起來看—— 象山縣“浙韻千宿”試點縣創建實施方案 為深入貫徹黨的二十大精神,根據文化和旅游部等10部門《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》(文旅市場發〔2022〕77號)、《浙江省文化和旅游廳關于實施文旅融合“五百五千”工程的通知》(浙文旅〔2022〕88號)精神,全力推動我縣民宿經濟提質升級、高質量發展,現結合實際,制定本實施方案。 一、指導思想 高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,貫徹黨的二十大精神和省委省政府發展建設共同富裕示范區、推進文旅產業深度融合與鄉村旅游高質量發展的決策部署,按照省文旅廳“浙韻千宿”試點縣創建要求,對標社會主義現代化濱海花園城市定位,深入實施“海洋強縣、美麗富民,都市融入、變革驅動”戰略,堅持守正創新,變革重塑,高站位謀劃象山民宿高質量發展的頂層規劃、目標定位、路徑設計,高水平推動象山民宿品牌化、集群化、場景化、品質化發展,高標準打造“浙韻千宿·萬象山海”民宿品牌,為全省乃至全國民宿經濟跨越式發展探索象山路徑和象山實踐。 二、發展目標 立足象山資源稟賦和民宿發展優勢,圍繞“長三角濱海度假旅游重要吸引物”的象山民宿核心定位,聚焦“消費場景營造改革全市標桿地、鄉旅產業主題集群全省示范地、機制培育行業幫扶全國先行地”三大創建目標,塑造“中國半島民宿”原創品牌及“民宿駐店主人”特色標識,打響具有漁海風情、半島風貌的象山民宿區域公共品牌,全縣民宿服務更加專業、定位更加精準、特色更加鮮明、管理更加創新,呈現海洋味、煙火氣、年輕態、國際范的民宿特質。到2025年,爭取招引頭部民宿品牌3家,打造主題民宿集聚區4類,新增民宿集聚村8個,省等級(文化主題)民宿增至80家,培育“浙韻千宿”民宿50家,提升精品民宿100家,規范普通民宿200家,培訓民宿從業人員2000人次,民宿經濟占鄉村旅游經濟總量20%以上,象山民宿整體品牌和市場聲譽躋身全省縣域民宿“第一方陣”。 三、重點任務 (一)品牌賦能,打造“寧波微度假首選地” 1.策劃區域品牌。圍繞“浙韻千宿·萬象山海”主題,梳理、提煉、整合象山地域特色,策劃打造“中國半島民宿”象山民宿區域公共品牌。設計象山民宿LOGO和SLOGAN等視覺識別,開發象山民宿IP形象,構建民宿品牌應用體系,從頂層設計上提高象山民宿的整體辨識度、形象標識化和區域凝聚力。支持各鎮鄉(街道)圍繞資源、文化、生態、海鮮、運動等主題類型,引導管控集聚區整體風貌,提升配套設施藝術化,塑造一批具有標識性和品牌效應的區域自有品牌,形成象山民宿品牌矩陣。 2.推動頭部引領。大力引進、充分發揮頭部品牌的標桿引領、導流作用,按扶高、擴中、提低策略,實行民宿分層梯度培育,構建形成龍頭型、主題型、特色型、普惠型、小微型等多層級協調發展的民宿體系,實現綜合布局、差異定位、錯位經營、個性發展。鼓勵頭部民宿進一步注入在地文化,融入當地社群,承擔起示范、宣傳、營銷、帶動的幫帶責任。象山其他等級和精品民宿對標頭部民宿,加深對鄉村旅游度假產品的認識,引導促進錯位發展、特色發展。 3.強化品牌推廣。將民宿作為“象山北緯30度最美海岸線”文旅品牌推廣的重要內容,開展民宿區域公共品牌的廣告宣推,策劃制作宣傳短視頻,編印象山民宿導覽手冊、民宿手繪地圖,講好半島民宿和駐店主人故事。聯動自媒體、文旅主播、跨界專業人士、民宿主和民宿社群等參與區域公共品牌推廣,組織豐富多元的主題活動、內容策劃,持續傳播推廣象山民宿品牌形象。緊盯寧波、江浙滬重點客源發生地的社區、企業、社群,開展精準市場營銷,高品質推進寧波微度假首選地建設。 (二)產業賦能,創建“鄉旅產業主題集群示范地” 4.抓好項目招引。堅持盤活存量、優化增量原則,挖掘盤活村落閑置資產及特色資源,做好登記和后期利用方向導引。選擇條件比較成熟的地域、區塊、項目,編印民宿招商手冊,開展重點招引。謀劃一批頭部資源或面向優質工商資本的招商項目,加大招引力度。優先建設一批“專精特新”精品民宿及周邊配套業態,大力引進一批知名文旅公司、民宿專業運營團隊,持續為鄉村旅游引流賦能。實行民宿全周期管理責任制,積極協調解決民宿在招商、設計、審批、建設、運營等過程中遇到的困難和問題。 5.推進主題集群。按照時尚東海岸、潮隱西海岸、風情石浦港、斑斕西滬港的總體定位,重點支持石浦鎮、鶴浦鎮、墻頭鎮、新橋鎮、東陳鄉、茅洋鄉、黃避岙鄉等區域民宿集聚發展。打造石浦鎮沙塘灣村、鶴浦鎮大沙村、鶴浦鎮雙下灣村、東陳鄉東旦村、曉塘鄉西邊塘村等“海洋精選”主題民宿集聚示范區;支持茅洋鄉等建設以“動感樂園”為主題的特色體驗民宿集聚區;扶持新橋鎮黃公岙村、靈岙村、上盤村發展“影視文化”主題民宿村;推進墻頭鎮方家岙村、茅洋鄉花墻村、泗洲頭鎮墩岙村、定塘鎮沙地村、黃避岙鄉滬港村等建設“康養旅居”主題集聚示范村,全力創建“鄉旅產業主題集群示范地”。 (三)創新賦能,推進“消費場景營造改革標桿地” 6.重塑民宿形態。鼓勵民宿運用美學理念和藝術手法在建筑立面、設計風格、庭院植被、色調燈光、家具陳設、視覺識別等方面,打造集景觀美學和文化內涵于一體、視覺沖擊和鄉愁韻味融一爐的新消費場景,激發注意力經濟。針對年輕化客群、女性化社群、媒體化市場、體驗化風尚等不同客源、不同消費層次和不同功能類別,設計民宿形態或組合,打造海洋度假、運動潮玩、康養旅居、親子家庭、女性閨蜜、時尚社群、研學團建、旅拍婚慶等差異化、個性化、主題化細分民宿。組織“一張令人心動的照片”評選,引領“一鄉一特、一村一景、一宿一品”,匯聚各美其美、美美與共的“萬象山海居”。 7.革新業態組合。大力引導民宿關聯新興業態植入,加快民宿與餐飲、咖啡、書吧、博物、沙龍、文化、旅拍、線路、體驗等業態的有機組合。整合吃住行游購娛各大要素,聯動百縣千碗、浙派好禮、浙里千集、百家千藝等文旅消費品牌,形成“民宿+”新業態新產品。組合打包特色美食,培育“民宿鮮生”特色菜品。與非遺傳承人、傳統手工藝匠人、策劃師、設計師合作,開發各類“象山游禮”伴手禮和旅游商品。策劃“總臺變吧臺”“公區變吧區”等微改精提項目,打造鄉村物產和鄉村生活的展示、體驗、消費空間,帶動周邊農副產品和當地特色、文創產品銷售,推動民宿與社區共生共融。 8.聚焦激勵導向。在不占用生態保護紅線、永久基本農田線的基礎上,優先安排新增建設用地計劃指標,創新探索民宿土地供給政策。轉變民宿獎補方向,注重民宿品質、投資和實際成果,實現獎補從資本性增長向運營型增長傾斜。對評定為“浙韻千宿”、省等級民宿、省市級民宿伴手禮作品的給予獎勵。加大對民宿集聚區建設、專業運營團隊項目的扶持力度,引領象山民宿轉型升級。推廣象山民宿創新經驗,編訂象山民宿典型案例集,推出象山民宿年度榜單和年度主人評選活動。 9.精準入戶培育。構建投資方和民宿主市場準入前置輔導機制,編訂《象山民宿準入輔導課件》,幫助民宿在項目選址、產品定位、規劃設計、施工建設、項目運營等方面系統建立行業認知,提升行業競爭力。組織專家團隊進行“擴中提低”入戶幫扶,開展整體謀劃、微改精提、主題植入、特色營造和培育輔導,著力推動場景打造、主題植入和品質提升,加快“機制培育行業幫扶先行地”建設。堅持“走出去”與“請進來”相結合,組織民宿主赴國內、省內標桿市縣民宿對標學習,邀請優秀民宿主、兄弟行業協會來象舉辦交流研習活動,推動經驗分享、資源共享。 (五)文化賦能,深耕“駐店主人團隊建設樣板地” 10.創新主題文化。對照“一個主題、一個主人、一個故事、一桌家宴、一個技藝展示、一份伴手禮、一個特色活動”培育要求,推動民宿創新多元獨特的產品供給,創設鮮明的主題IP,開展“一碗有記憶的海鮮面”等評選活動。引導民宿豐富活動載體,針對不同客群延展不同文化因素,推出“青年與海”露營、海洋運動、藝術展陳,“少年與海”研學、游樂、灘玩體驗,“老人與海”康養樂活輕休閑等文化活動。推行《海洋漁文化主題民宿基本要求》地方標準、《象山海洋漁文化民宿》團體標準,深化“民宿+主題”“民宿+非遺”設計,加深象山民宿的文化品位和文化體驗,打造一批特色鮮明的主題文化民宿。 11.鑄魂團隊文化。弘揚“海納百川、勇立潮頭”的象山精神,展現漁家兒女“同舟共濟、大氣包容、開放圖強”的文化底蘊,創新推出“中國半島民宿”和“民宿駐店主人”兩大鮮明標識,以文塑旅,彌補民宿短板,以旅彰文,形成主客文化互動。實施“民宿主養成計劃”,有目標、有步驟、有層次地推動民宿主加強學習、培養和錘煉,凝聚“勇氣、豪氣、義氣”的象山駐店主人核心特質,鍛造一支主人特質鮮明、主客互動共享、特團結能戰斗的象山民宿軍團,人人爭當“主創、主待、主宣、主理、主責”的五好學生,使“民宿駐店主人”成為象山民宿金字招牌。 (六)制度賦能,推動“規范行業品質新高地” 12.分級梯度培訓。加強與專業院校、團隊合作,建立民宿培訓中心和示范基地,制訂分層級、分類型的象山民宿從業人員培訓方案與內容大綱,編制相關培訓教案、課件。重點開展對民宿業主、店長的指導培訓,開設審美風格、設計裝飾、主題定位、活動策劃、政策法規等培訓課程。常態化開展駐店主人繼續學習專業課程,邀請業內專家和民宿業主進行民宿產品邏輯、設計定位、裝修改造、運營管理、服務接待、營銷推廣等講座。每年開設民宿管家培訓班,提供服務管理、新媒體推廣、客群維護、活動組織等課程指導。不定期開辦保潔人員流程培訓和規范教育的實操課堂,講授高效打掃流程、衛生標準要求、收納整理技巧、特殊環境清潔、智能工具使用等內容。 13.定期監督檢查。構建更為嚴格的監督檢查機制,推進線上監測評估,提升旅游市場問題發現能力。重點加強縣級、鎮鄉對民宿的例行檢查和專項監督力度,實行“每季一巡”,橫向到邊、縱向到底,壓實管理責任。推進聯合執法,強化行業監管,督導民宿經營主體樹立主體責任和底線思維,落實治安、消防、食品、衛生、環境、防災等公共安全責任,做到“規章、培訓、防范、人員”四到位。指導民宿全面強化自身日常檢查,完善日常檢查登記和臺賬記錄制度。 (七)市場賦能,助推“高質量共同富裕示范地” 14.推進全員營銷。突出直播構建以消費場景為核心驅動、“公域+私域”組合推進的全員營銷體系。建立民宿全域入住率、品牌影響力、網絡熱度指數等KPI指標清單,指導民宿主體建立相應的產品清單、活動清單、渠道清單。重點加強私域流量的社群、會員制營銷,拓展達人、直播、小眾圈子等新渠道營銷,實現全渠道對接,提高民宿獲客能力;引導全域民宿引進小紅書、抖音、直播帶貨等新媒體,實現全媒體覆蓋,提高象山民宿曝光量;組織“我們都是象山代言人”活動,策劃創意事件、特賣活動、消費券發放、推廣送免房、福利優惠等活動,實現全民眾參與,提高區域品牌集體營銷能力。 15.強化幫帶富民。充分發揮廣大農村基層黨組織的引領作用,以黨員為示范擴大民宿帶動效應,精神物質雙輪驅動推動強村富民,實現共建共享、共同富裕。依托民宿推動海鮮味、農家菜、土特產、伴手禮等鄉村產品和關聯產業發展,促進當地就業創業和富民增收,吸引原住民和年輕人回歸活化鄉村。支持“強村公司+投資方+運營商+農戶”等模式,探索建立象山民宿發展“共富基金”,推進美麗經濟發展。鼓勵民宿打造在地鄉村文化地標,傳承歷史、保護傳統、保留鄉愁、活化社區,實現從“口袋富民”到“腦袋賦民”,展現人與自然和諧相處的文化價值、經濟價值、生態價值。 四、實施步驟 (一)計劃啟動階段(2023年1月-2023年5月)。開展專項調研,提出試點申請。制定“浙韻千宿”試點縣創建實施方案,征求上級文旅部門、相關部門、鎮鄉(街道)意見建議,明確創建重點。上報“浙韻千宿”首批培育名單。成立創建工作領導小組,召開“浙韻千宿”試點縣創建工作動員大會,全面啟動“浙韻千宿”試點縣建設。 (二)全面實施階段(2023年5月-2024年12月)。開展試點縣重點宣傳報道,制作短視頻、融媒專訪。分解制定任務書、時間表、責任人、作戰圖,閉環落實措施分解、落地實施、考核激勵、反饋改進。定期召開專題會議,協調試點過程中的重點難點問題,穩步推進。加強匯報、溝通、交流,邀請上級部門領導及專家指導試點工作,學習借鑒兄弟試點縣經驗做法,不斷完善提高。會同專業團隊協調推進各項落地任務。 (三)檢查推進階段(2025年1月-2025年6月)。邊實踐邊推廣,精心打造一批最佳實踐案例和工作典型,推出一批有故事、有體驗、有品位、有鄉愁的鄉村民宿,形成全域試點濃厚氛圍。邊實踐邊檢查,檢查任務要點、時間節點、工作亮點,督導責任主管人員、項目進度、具體效果。邊實踐邊反思,反思經驗教訓、流程方法、要素保障,及時反饋、調整、改進。 (四)總結提升階段(2025年7月-12月)。開展指導攻堅,形成一批可復制、可推廣的標志性成果。迎接考核驗收,做好強特色、補短板的提升整改。總結提煉“浙韻千宿”試點縣創建的路徑、方法、制度、文化、經驗等框架體系,形成象山“浙韻千宿”試點縣創建總結報告。進一步鞏固深化試點成果,完善長效機制,提供全省可借鑒可推廣的“象山樣本”。 五、保障措施 (一)加強組織領導和考核力度。成立“浙韻千宿”創建工作領導小組,把創建工作列入全域旅游目標管理考核內容,切實加強創建工作推進和保障力度。 (二)出臺扶持政策。出臺民宿產業發展扶持政策,重點向品牌打造、品質提升、集聚發展和文旅融合等方面傾斜,提高財政資金使用效益。創新探索民宿項目招引、農村閑置資源盤活、金融扶持和鄉村人才引進等扶持政策。推動將有條件的民宿納入政府機關和企事業單位會議培訓、職工療休養選擇范圍。 (三)深化體制機制改革。加強文旅、公安、消防、住建、農業農村、市場監管、衛健等部門的協作配合,在民宿審批、證照辦理、經營管理和安全監管等方面提供良好的營商環境和技術支持。推進“放管服”改革和綜合治理數字一體化改革試點,解決發展中遇到的難點障礙問題,為鄉村民宿減負減壓。健全民宿協會組織,切實發揮行業管理作用。 (四)狠抓創建督導力度。縣委縣政府督查室會同領導小組辦公室,根據創建工作責任清單,采取定期和不定期檢查督導相結合、書面材料督查和實地走訪核查相結合的方式,對創建工作的落實情況進行指導、督促,確保創作工作順利開展。




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