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由勢轉能！秦創原農業板塊今年這樣干！

楊凌發布 2023-04-19 13:06:10

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是秦創原農業板塊建設由“勢”向“能”加快邁進的關鍵之年。為進一步加快推動秦創原農業板塊建設，不斷塑造發展新動能，加速把創新優勢轉化為高質量發展成果，結合秦創原農業板塊三年行動計劃、秦創原2023年工作要點和示范區黨工委管委會2023年工作要點，楊凌示范區黨工委管委會辦公室印發了《秦創原創新驅動平臺農業板塊建設2023年工作方案》。全文如下：

總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實全國科技工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，大力推動科技成果轉化“三項改革”，充分激發全社會創新創業活力和動力，形成科技成果轉化新機制、新模式、新經驗，打造旱區農業國家戰略科技力量。全年布局建設各類創新平臺5個以上，培育集聚高層次人才600人，審定動植物新品種120個；引進培育創新創業團隊100家以上，培育行業性中試基地或孵化載體1家，新增孵化企業50家以上、畢業10家以上；新增科技型中小企業、瞪羚企業、上市企業130家，高新技術企業達到96家以上；培育專門從事創業指導、技術轉移的人才隊伍30人以上，推動高校轉化科技成果50項以上，技術合同交易額3.12億元，推廣技術100項，農業科技示范推廣效益300億元以上；開展農業雙多邊重大交流活動10場次、開展各類培訓20期以上，自主創新和成轉化能力持續增強。

工作任務

（一）圍繞產業鏈部署創新鏈，構筑農業科技創新高地

1．加強區校協同創新。落實省政府《支持西北農林科技大學與楊凌示范區融合發展若干政策措施》，持續加大區校融合協同創新發展工作力度。加快未來農業研究院、楊凌現代農業職教創新園建設。圍繞旱區現代農業發展技術需求，實施糧食、旱作節水、蘋果、奶山羊、肉牛（羊）、生豬、獼猴桃、蔬菜、茶葉、木耳、耕地提升等11項關鍵核心技術攻關，加快形成一批技術集成類標志性成果。

2．推進產業創新中心建設。強化產業創新中心建設資金、項目、人員等要素保障，在運行機制、成果轉化、人才培育等方面改革創新，形成靈活高效的新模式，進一步提升6個產業創新中心建設運營水平，促進研究與產業化同步推進，引進孵化一批好項目、好企業，推動優秀農業科技成果加速轉化，培育科技產業化項目10個以上。

3.培育建設重大創新平臺。全面實施《陜西楊凌國家級種業創新基地暨旱區種業硅谷建設規劃》，加快建設國家旱區農業種業創新基地、種質資源引進中轉基地。推進旱區農業陜西實驗室、“一帶一路”國際聯合實驗室、畜禽育種共性技術平臺、旱區骨干科技特派員培訓基地、高等級病原微生物實驗室(P3)等建設，布局建設各類創新平臺5個以上，促進科技創新要素集聚。

（二）圍繞創新鏈布局產業鏈，構筑農業科技產業高地

4.促進科技成果轉化。推進高校開展職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化“三項改革”，通過單列推廣職稱序列和技術轉移人才隊伍建設，促進高校科技成果轉化通道更加暢通、科教資源配置機制更加優化、創新創業創造活力充分釋放，全年培育專門從事技術轉移及創業指導的人才隊伍30人以上，推動轉化科技成果50項以上。定期開展成果轉化對接活動，高水平舉辦楊凌小麥、玉米、油菜等品種觀摩活動。依托農高會平臺，加速農業科技成果轉化。全年實現技術合同交易額3.12億元。

5．加快科技企業培育。強化企業科技創新主體地位，大力實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四大工程，完善科技型企業全生命周期培育鏈條，加快培育一批創新屬性強、成長速度快的科技型企業。新增科技型中小企業、瞪羚企業130家，高新技術企業達到96家以上。支持企業強信心、穩生產、擴市場，全力以赴推進工業穩增長，凈增規上工業企業7家以上，規上工業增加值增長15%左右，打造百億級產業集群2個。培育上市企業不少于1家。

6．加大科技招商力度。深入開展“央企進楊凌”對接活動，推動省屬企業入區布局新型研發機構和重大產業化項目，啟動楊凌農業智能裝備產業園建設，支持涉農龍頭企業總部入區發展并建設研發中心。加快推進登海、良科等種業重點項目建設，積極招引正大、大北農、隆平生物等知名種業企業入區發展。瞄準“高精尖”農業科技創新項目，招大引強、招新引優、招才引智，全年舉辦主題推介和投資促進活動100場、招引“鏈主”項目不少于12個。

（三）圍繞服務農業發展使命，打造科技示范引領樣板

7．構建示范推廣新機制。持續推進秦創原農業板塊“三秦行”，積極落實與各地市《深化農業科技示范推廣共建秦創原農業板塊戰略合作框架協議》。高效統籌政府、大學、龍頭企業等各類資源，鞏固提升六種示范推廣模式，推動更多農業科技成果和實用技術轉化為現實生產力。爭取成立國家（楊凌）農業標準化研究推廣服務中心，組建國家旱區農業技術標準創新聯盟，著力打造旱區農業技術標準創新基地。全面深化與重點涉農企業戰略合作，以市場化方式整合資源要素，統籌聯合農民合作社等服務主體為小農戶提供全產業鏈服務，塑造“楊凌農科”全產業鏈推廣服務品牌。

8．擴大輻射帶動效應。深入開展科技合作和農業科技培訓，與省內各市聯建10個新型特色現代農業綜合試驗示范區，實施一批品種研發、標準化生產、深加工等產業鏈示范項目，打造區域科技示范推廣新標桿。持續優化示范推廣基地布局，重點面向干旱半干旱地區和糧油主產區布局建設綜合創新型、集成應用型、服務帶動型、特色示范型、海外園區型等5種類型示范推廣基地，培養科研創新人才、技術推廣人才、農村實用人才等3支隊伍，構建覆蓋楊凌區內、區外省內、省外國內、海外4個區域板塊的“534”農業科技推廣體系。深入推進楊凌良種及種植模式示范推廣“4455”計劃提質擴面，在區內、省內、省外、境外建設18萬畝新品種、新技術、新裝備集成示范基地，推廣面積達到1.2億畝，推廣效益突破300億元，為旱區農業現代化提供模式、機制和路徑創新，全面提升示范區核心示范、帶動旱區的輻射能級。

（四）加強人才隊伍建設，構筑創新創業人才高地

9．引進培育高層次人才。聚焦履行國家使命，采取多種靈活方式柔性引才，建設高素質科技人才隊伍。實施好“后稷人才工程”“青年育種專家培育支持計劃”等，引導駐區高校和科研單位與企業建立政產學研用一體化聯盟，全面落實支持企業引進高層次人才的政策措施，鼓勵入區企業聘用高層次創新和管理人才，切實提升企業自主創新能力和核心競爭力。進一步加大優秀人才表彰宣傳力度，在全社會營造尊重人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍，全年培育集聚高層次人才600人。

10．加快建設“三支隊伍”。優化企業與高等院校、科研院所聯合工作機制，組建“科學家+工程師”隊伍10支；新增科技經紀人15人以上，加快成果供給與產業需求高效銜接；依托雙創示范基地建設，加大創新創業導師等“新雙創”人才培育力度，引進培育創新創業團隊100家以上。

（五）健全服務要素，優化創新創業環境

11．大力推進創新創業。激發高校科研人員創新創業活力，打通科研人員到企業家、從企業家到科研人員的通道，鼓勵大學生在秦創原農業板塊創新創業。積極舉辦創新創業大賽，常態化組織創新創業項目路演、融資對接、創業培訓等活動，采取“以演代評”方式加大項目支持力度，全年組織各類活動130場次以上。

12．完善創新創業孵化體系。推動孵化載體建設，完善“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”服務體系，支持社會資本參與孵化載體建設，建立動態評價管理機制，不斷提升孵化服務水平。培育行業性中試基地或孵化載體1家，新增孵化企業50家以上、畢業10家以上。

13．加大科技金融支撐。持續加大財政資金對科技創新的投入強度，支持楊凌農科股權投資基金發揮更大作用。繼續推行“科創貸”，破解科技型中小企業融資難、融資貴問題，成立楊凌現代農業科技成果轉化創業投資基金，規模1億元，拓寬融資渠道。常態化組織開展“金融半月談”等銀企對接活動，建立多渠道銀企對接平臺，積極做好上市企業服務工作，促進科技企業發展壯大。

14．強化對外交流合作。著力擴大國際科技交流合作，持續深入高水平建設上合組織農業基地，開展上合組織國家農業科技交流、聯合研發和關鍵技術協同攻關。定期舉辦楊凌國際農業科技論壇等活動，推動與上合組織國家及相關國家、地區農業科技交流活動常態化開展，全年開展農業雙多邊重大交流活動10場次、開展各類培訓20期以上。深入推進自貿片區和綜保區建設，進一步提升自貿片區和綜保區承載能力，持續加大制度創新和通關便利化改革創新，探索省級以上創新案例2項。

保障措施

（一）強化資金保障。充分發揮財政資金的杠桿作用，綜合運用項目支持、后補助等多元形式，引導社會力量加大創新投入。爭取省級各相關廳局加大對秦創原農業板塊政策、項目、資金支持力度，鼓勵社會資本參與秦創原農業板塊建設。

（二）抓好落實考核。各有關部門對照工作目標和重點任務，制定各自承擔任務的具體工作安排，提出落實措施，按季度細化、量化工作任務，強化時間節點，不折不扣抓好落實。此項工作納入部門專項考核內容，秦創原農業板塊專班辦公室定期檢查通報工作進展情況，確保各項目標任務完成。

（三）營造良好氛圍。加強秦創原農業板塊工作經驗模式、成效特色的總結凝煉。大力宣傳創新政策、創新成果和各類人才創新創業典型事跡，提升秦創原農業板塊的影響力，形成大眾創業、萬眾創新的社會風尚。

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