2023-03-24 21:46:46
青島市委農業農村委員會
《關于支持人才投身鄉村振興的若干措施》發布
鄉村要振興,人才是關鍵。青島市委、市政府高度重視鄉村人才振興工作,全市農業領域累計建成國家級高新技術企業20家、市級技術創新中心74個,重點農業科技領軍企業研發人員達4700余人,高素質農民總量達19萬人……培育出了一批符合農業發展要求、具有引領帶動作用的農村實用人才。
近日,市委農業農村委員會出臺了《關于支持人才投身鄉村振興的若干措施》(以下簡稱《措施》),強化對鄉村人才的政策激勵引導,培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的鄉村振興人才隊伍。
3月23日,一場別開生面的新聞發布會在萊西市沽河街道山后人家田園綜合體舉行。青島市人民政府新聞辦公室將新聞發布會開到田間地頭一線,發布解讀相關人才政策,實地觀摩調研我市支持人才投身鄉村振興的生動實踐。青島市農業農村局黨組成員、副局長郝曙光發布《措施》,青島市委組織部人才工作處處長許峰、青島市財政局行政政法處處長侯傳華、青島市人力資源和社會保障局人才開發處三級調研員曲榮研、青島市農業農村局人事處負責人劉棟答記者問。10余名鄉村人才代表、各區市農業農村部門負責鄉村人才工作的同志到現場參加發布會。

發布會后,與會人員現場聽取青島市鄉村人才代表介紹業績貢獻及示范帶動情況,現場感受他們的創業成果,實地調研山后韭菜農業生態園發展情況。

《措施》的主要內容及特點
《措施》共分為三個部分十五項內容,聚焦鄉村產業發展、鄉村服務、鄉村治理、傳統技藝、鄉村好青年等五支隊伍建設,完善鄉村人才引進、培養、創新創業支持、評價、城鄉人才交流等五個工作機制,著力強化組織領導、人才服務、金融支持、創業用地、典型選樹等五大保障措施。
01
突出服務大局
《措施》聚焦中心任務,加大政策創設力度和資金支持力度,全面優化我市“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”的鄉村人才振興環境。
02
突出目標引領
目前,我市鄉村人才總量已達41萬人?!洞胧诽岢隽私y籌實施產業帶頭人培育、首席專家結對幫扶等重點任務,到2025年全市培育鄉村產業帶頭人、公共服務專業人才、能人鄉賢、能工巧匠、鄉村好青年各1萬人的工作目標。
03
突出政策引導
《措施》明確鄉村人才工作方向,完善33條鄉村人才支持政策,優化了16條保障工作舉措,引導各類人才下鄉創新創業,支持各類人才投身鄉村振興。
04
突出典型引路
《措施》系統部署了“青島拔尖人才”“青島市優秀鄉鎮農業技術人才”“最美基層農技員”等各種培優評先活動,發揮典型引路和標桿示范作用。
05
突出載體支撐
《措施》安排了“尋找鄉村振興合伙人”行動、萬名大學生招引計劃、“青禾”人才培養計劃等一系列活動,優化提升一批育才、引才、聚才、用才的服務載體。

《措施》強化的政策導向
《措施》的著力點在于強化政策措施,落腳點在于引導人才下鄉、能人返鄉、資本興鄉,形成旗幟鮮明的政策導向。
堅持一以貫之
堅持黨管人才原則,健全鄉村人才振興長效機制,深入實施人才強市戰略,爭創國家吸引和集聚人才平臺,全力當好全省“2+N”人才集聚雁陣格局的“領頭雁”。
堅持引育并舉
推進種養加能手技能培訓,實施農民技能提升行動,每年完成農民技能培訓1000人以上;各區市每年選擇2-3名有潛力的鄉村振興人才,列入鄉村振興英才觀察目錄,觀察期2年,經考核合格的,可直接列入鄉村振興英才評選目錄。
堅持分類施策
設立“鄉村振興青年創業基地”“農業人才創業基地”,采取“政府引導+社會資本參與”的方式,試點打造一批創業基地;對創辦個體工商戶等創業實體的,給予創業補貼6000元;對創辦小微企業的,給予補貼12000元,以及每個崗位2000元的創業帶動就業補貼,并享受農業和小微企業稅收減免政策。
堅持市場配置
對返鄉下鄉創新創業發展特色產業、精品民宿等新產業新業態的個人和小微企業,按規定享受不超過60萬元、300萬元的創業擔保貸款;管理期內的齊魯鄉村之星、現代農業類行業拔尖人才可申請無抵押、無擔保“人才貸”信用貸款,符合條件的鄉村好青年可申請“鄉村好青年貸”,額度不超過1000萬元;各區(市)鄉村之星、已出管理期的省市人才工程獲得者,申請貸款從事農業創新創業活動時,可根據申請人實際情況適當上浮貸款額度,最高不超過20%;對優質鄉村創新創業項目,將農業擔保費率降至0.8%以下。
堅持產才結合
開展鄉村振興創新創業大賽,建立健全以賽選才、以賽育才機制,評選“農業創客達人”和優秀鄉村創新項目。到2025年農業農村創業基地達到5處,每個行政村有創客1名以上,農業創新創業人才保持在3萬人以上。

激活人才隊伍“一池春水”

請問本次出臺《措施》是基于什么樣的考慮?
?? 進一步健全完善人才政策體系。強化政策引導激勵作用,在廣大鄉村打造有吸引力的政策“洼地”,吸引更多專業人才投身鄉村、奉獻鄉村。
?? 更好服務支撐國家、省重大戰略。發揮人才在拓展農業全產業鏈條、創新農業生產模式、提高農產品附加值等方面的引領性作用。
?? 涵養優良發展生態。完善鄉村人才引進機制、培養機制、創新創業支持機制、評價機制、城鄉人才交流機制,有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。

《措施》在鼓勵和推動人才向鄉村流動方面采取了哪些手段?
???加強協同配合,統籌推進鄉村人才振興。加強與市鄉村振興人才工作專班各成員單位(部門)、涉農區(市)的協同配合,統籌推進全市鄉村人才振興工作扎實有序開展。
???加大政策供給,推動優秀人才集聚鄉村。強化政策支撐,對引進畢業三年內的高校畢業生發放住房補貼。對引進首次在青就業創業并購買唯一商品住宅且具有本市戶籍的碩士、博士,發放一次性安家費。支持農村勞動力轉移就業勞動者參加就業技能培訓,按規定給予最高3000元培訓補貼。支持各類人才返鄉創業,按規定享受創業輔導、創業擔保貸款等政策。
???補齊鄉村短板,壯大基層服務人才力量。實施萬名大學生招引計劃,推動高校畢業生到鄉村建設一線工作。實施“青禾”人才培養五年計劃,面向重點農業院校招聘市、區(市)、鎮(街)事業單位緊缺專業人才。開展“尋找鄉村振興合伙人”行動,積極引導和支持各類人才投身鄉村振興。
???積極放權賦能,激發鄉村人才發展活力。積極實施基層事業單位農業專技人才“定向設崗、定向評價、定向使用”政策。鄉村人才服務鄉村期限視為基層工作經歷,鼓勵事業單位人員到鄉村兼職和企業離崗創業。下放區市事業單位公開招聘組織權限,擴大基層單位招聘計劃所占比例,簡化招聘流程,放寬招聘條件,采取單獨劃定筆試分數線或開考比例等方式,吸引各類人才向基層流動。

《措施》在發揮農業市場主體在引才育才的作用方面有哪些舉措?
???建強產業骨干人才隊伍。實施產業帶頭人培育行動,重點培育一批規模農業企業負責人、示范合作社理事長、農場主、農家樂和民宿經營業主、農村電商帶頭人等鄉村產業發展骨干人才,再培育鄉村產業帶頭人1萬人以上。
???助力企業招引優秀人才。《措施》注重激發企業在選人用人過程中的主導作用,集聚一系列友好的人才招引扶持政策和人才服務舉措,例如:對小微企業招用離校2年內未就業高校畢業生,按規定給予社會保險補貼;實施“一村一創客”行動,對返鄉下鄉創新創業發展特色產業、精品民宿等新產業新業態的個人和小微企業,按規定享受不超過60萬元、300萬元的創業擔保貸款等。
???加強優秀產業人才培育。將持續抓好產業人才培育,每年舉辦農業領軍人才研修班;持續抓好以賽選才,組織山海盟鄉村振興創新創業大賽等活動;持續抓好人才平臺展示,定期舉辦鄉村振興職業技能大賽等。

財政在推動人才投身鄉村振興方面有哪些具體舉措?
我市將人才工作作為重點領域進行全力保障,2022年人才總投入13.42億元,其中人才專項資金5.7億元,2023年預算安排人才專項資金7億元。
???多方式支持鄉村人才創新創業。2021年我市首創“人才金”,實施財政資金“撥改投”,2023年資金規模將達1.5億元?!洞胧分惺状螌⑥r業“以賽選才”“項目選才”等方式評選出的項目,納入“人才金”投資支持備選范圍,由專業投資機構根據人才、項目情況,通過市場化方式投資,支持鄉村人才創新創業。
???配合建立鄉村人才選拔機制。面向推動鄉村振興的不同人才群體,繼續開展“青島市鄉村振興英才”“青島拔尖人才”“青島市優秀鄉鎮農業技術人才”等多種人才的評選,給予資金和政策支持。
???加快人才資金撥付。將持續推動資金撥付流程再造,對兌現農業人才政策的資金按照“預撥+清算”的方式提前下達各區市,確保政策及時兌現。
國以才立,業以才興。當前,建設農業強市的號角已吹響,農業農村現代化新征程已全面開啟,青島將全力激活鄉村人才隊伍“一池春水”,創造出推進鄉村振興“生生不息”的力量。

內容來源?| 市農業農村局
記者:郭寧
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