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3月16日，河北法制報刊發《“三調聯動”化解糾紛促和諧——柏鄉縣推動矛盾糾紛多元化解工作側記》，專題報道我縣在調解化解矛盾糾紛方面的做法和經驗。

2022年以來，柏鄉縣強化人民調解化解矛盾糾紛基礎性作用，成立“和為貴”調解中心，與行政調解、司法調解銜接聯動，在全縣構建矛盾糾紛多元化解大格局，解決群眾“急難愁盼”，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，著力打造平安建設“助推器”、矛盾糾紛化解“終點站”。

筑牢人民調解“第一道防線”

柏鄉縣全面推進人民調解工作深入開展，著眼提升調解隊伍綜合素質、調解組織規范化水平、人民調解社會影響力，不斷提升人民調解工作效果，促進人民調解工作提檔升級。2022年初，柏鄉縣整合兩個個人調解室，選聘了熱心人民調解事業的司法行政機關退休干部、全省最美消費者維權人、律師事務所優秀律師等在全縣知名度高、有影響力的專兼職調解員組成縣“和為貴”調解中心，發揮品牌效應，帶動全縣人民調解工作提質增效。成立一年多來，該中心調解疑難糾紛150余件。

柏鄉縣的兩家地鄰因土地邊界鬧矛盾，兩家都占了原來的預留較寬的地界，形成了如今蜿蜒曲折的地埝。由于兩家分屬不同鄉鎮的兩個村子，前期村子和鄉鎮的調解工作雖很盡力卻難以取得雙方認可。縣“和為貴”調解中心介入調解后，調解員多次聯系雙方核實情況，聯系鄉鎮、村里干部共同做雙方思想工作，讓雙方有了共識。今年3月13日，調解員走進田地現場調解，在村里老黨員和鄉鎮干部的共同見證下，拉直地埝，埋下灰橛，順利平息了這場積怨已久的糾紛。

借力行政調解化干戈

為暢通與行政調解的銜接聯動通道，根據“誰主管，誰負責”的原則，柏鄉縣委、縣政府引導各相關部門負起與行政管理活動相關糾紛化解的主體責任。一年來，“和為貴”調解中心調解涉及相關領域糾紛難題時，公安、自然資源、住建、農業農村、教育等部門都積極派專業人員參與聯合調解，充分發揮行政調解人員熟悉行政管理、具有專門技術、專門知識的優勢，使29件糾紛得到了有效化解。

在柏鄉經營服裝生意的浙江籍商人俞某便經歷過一場糾紛，正是在“和為貴”調解中心和公安派出所的共同努力之下，使得矛盾糾紛得以順利化解，沒了麻煩纏身，企業的發展更順了。

原來，企業工人李某與房東楊某發生口角還動了手，事情直接鬧到了公安派出所。而后，服裝加工廠還被房東斷電，工廠生產受到影響。對此，俞某來到“和為貴”調解中心請求調解。調解員認真了解事件起因經過和訴求，并聯系派出所民警共同商量調解對策。調解員對楊某夫婦進行了心理疏導和撫慰，派出所民警向糾紛雙方普法。楊某終于認識到自己給企業斷電的錯誤，及時給服裝廠送上電。隨后，楊某和李某還就醫療費等訴求達成一致，工廠又恢復了往日的和諧。

攜手司法調解讓案結事了

“和為貴”調解中心積極做好訴前、訴中、訴后與訴訟多方位銜接，主動承擔好訴訟案件的化解。法院對適宜人民調解方式解決的23件民事糾紛案件，委托調解中心調解，得到圓滿化解；法院從調解中心選聘2名調解員為法院特邀調解員，參與訴中調解50多次；法院對執行難的40多個民事案件，邀請調解員參與執行階段的調解工作，使當事人心服口服，案件得到有效解決；對11件經調解達成的協議，法院進行了司法確認，賦予了人民調解協議的強制執行效力。“和為貴”調解中心的調解工作得到縣法院的認可支持。

柏鄉縣某村的兩戶村民是前后鄰居，因宅基地糾紛積怨已久，后因南戶翻蓋房屋，致使雙方矛盾加劇，發生肢體沖突，北戶男戶主因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留。隨后，縣檢察院對該案提起公訴。案件審理期間，主審法官與“和為貴”調解中心調解員及時分別約見雙方當事人，在平息雙方怒氣的基礎上，規勸各方從遠親不如近鄰、冤家宜解不宜結、古代“六尺巷故事”等中華優秀傳統文化思想出發，多站在對方考慮問題。在調解員、法官密切配合下，促使雙方當事人達成了賠償諒解協議，法院判決北戶男戶主緩刑，案件得以結案。

然而，在執行協議時，雙方因施工問題再次發生矛盾，北戶不同意南戶蓋房施工時臨時占用其院，導致南戶房屋翻蓋無法完工。了解情況后，法官與調解中心工作人員再次約見當事人，動之以情，曉之以理，最終說服北戶男戶主同意由村委會干部到其家中施工，最終房屋順利完工，雙方矛盾也隨之化解。工作中不是簡單地就案說案，而是堅持追根溯源找癥結，柏鄉縣將工作拓展到依法依情化解矛盾，讓案結事了，促進了一方社會的長久和諧。

在柏鄉這個不到20萬人口的小縣，“三調”銜接聯動的效果可圈可點：2022年柏鄉全縣疑難糾紛減少，全縣信訪工作進入全市先進行列，縣法院受理民事案件數量降幅位居全市首位。人民調解發揮基層性作用，推動“三調聯動”化解糾紛成效明顯，受到了省人民調解協會的肯定。

來源：河北法制報

編輯：閆苗苗

審核：趙小云

投稿郵箱：bxqmtzx@163.com

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