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中國農服宣推中心特別策劃：

我“帶”農民上兩會

傳遞“農服”好聲音

聚焦2023年全國兩會，帶著農民朋友們關注的熱點問題，云端專訪全國人大代表和全國政協委員。

本期嘉賓是：全國政協委員、浙江省政協副主席、九三學社浙江省委會主委 葉正波

建設農資強國  保障糧食安全

“黨的二十大提出要加快建設農業強國，全方位夯實糧食安全根基。化肥、農藥等農資是建設農業強國的物質基礎。要建設農業強國，確保國家糧食安全，就必須建設農資強國，確保國家農資產業鏈供應鏈安全穩定。但是從目前情況來看，我感到還有不少隱憂。”

重視農資產業鏈供應鏈安全穩定

葉正波就目前農資形勢指出了三點問題：

首先，供給保障存短腿。經過多年去產能和耕地“兩非整治”，我國肥料行業產能下降而需求增加，目前總體處于緊平衡狀態。我國是農資大國但不是農資強國，世界排名前十的化肥企業，我國一家都沒有。我國氮肥、磷肥總體均衡，進口主要是高端肥，但鉀肥對外依存度超過50%，其中一半以上依賴俄羅斯和白俄羅斯。2022年俄烏沖突西方制裁導致全球包括我國鉀肥供應緊張，多個省份出現鉀肥慌。農藥我國占全球產量的一半以上，但新型低毒高效農藥大量依賴進口。

其次，價格穩定有難度。化肥生產原材料為煤炭、天然氣、合成氨、磷礦、鉀礦等。2021年由于世紀疫情和美西方國家量化寬松政策，國際大宗商品價格暴漲，2022年俄烏沖突暴發，全球農資產業鏈供應鏈受到嚴重沖擊，上半年我國農資價格創下10年來新高，但下半年又出現價格暴跌，給農資行業造成重大經營風險。隨著國際局勢進入動蕩變革期，農資價格暴漲暴跌可能成為常態，我國農資穩價難度持續增加。

第三，區域布局不合理。農藥、化肥在生產過程中存在一定環境污染風險，而且畝均投資強度低，對地方就業和稅收貢獻少，東部沿海地區往往將其列入淘汰產業，工廠、倉庫只拆難建，農資企業“一地難求”，被迫向中西部地區和北方遷移，導致區域布局更加不合理。最近三年疫情影響期間，各地紛紛加強對貨運車輛的管控，跨區域農資物流因此受阻嚴重，農資布局區域不合理的負面影響充分暴露，也給我們提了一個醒。同時，農資區域布局的不合理，還增加了流通成本，最終反映到農資價格的上漲，從而進一步增加了農民的負擔。

構建中國特色農業社會化服務體系

葉正波認為，目前我國正處于由傳統農業加快向現代農業轉型的時期。尤其是隨著我國人口增長進入歷史性拐點，城鎮化率快速提升，一方面農業農村勞動力日益短缺，另一方面農業科技加快發展，從而推動傳統農業加速向現代農業轉型。政府工作報告提出“穩步推進多種形式適度規模經營，加快發展農業社會化服務”，這是大勢所趨，正當其時，很有針對性。

研究分析世界各農業發達國家和地區，可以得出一個基本的結論，那就是要實現農業現代化，必須發展適度規模經營，必須建立適合本國本地區特點的農業社會化服務體系。我國加快建設農業強國，必須加快建設具有中國特色的農業社會化服務體系。可以考慮將龐大的供銷合作社系統打造成我國農業社會化服務的龍頭，使其發揮政府與市場的橋梁紐帶作用，這對于快速提升我國農業社會化服務水平，盡快構建起具有中國特色的農業社會化服務體系，加快推進農業強國建設，具有重要意義。