2023-03-09 10:21:05
(記者郭偉）習近平總書記指出，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。黨的二十大報告就“全面推進鄉村振興”做專題部署，指出“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”
日前，十四屆全國人大代表潘保春接受記者專訪時表示：“鼓勵一些龍頭骨干企業融資融智，培育壯大農村工業化產業鏈，激活鄉村發展動能，探索建設共同富裕示范產業園區，將是實現鄉村全面振興的有效探索。”
當前，鄉村振興戰略在推進的過程中仍面臨諸多實際困難，突出表現在四個方面：一是鄉村產業鏈不發達。鄉村普遍面臨工業化產業鏈不發達，現代化生產裝備應用不足，科技支撐能力不強，產業鏈單一，缺乏規模化和競爭優勢等問題。二是農村人才嚴重缺乏。當前鄉村普遍面臨人才匱乏，人才綜合素質不高，留守勞動力不足以及缺乏人才引進留存機制等，致使鄉村振興的人力資源難以保障。三是文化發展較為落后。鄉村普遍面臨文化設施不健全，文化保護意識薄弱，民族特色文化挖掘和傳承難等問題。例如，一些手工藝產品受大規模機械化沖擊影響，已經摒棄手工藝特色。不僅如此，技藝傳承同樣存在較大問題。四是生態環境保護不力。鄉村存在生態投入不足，群眾生態保護意識淡薄，高污染企業已提前轉入鄉村等問題，致使鄉村人居環境整治存在較大困難。此外，廣大鄉村地區受自然環境和經濟不發達因素影響，組織能力和干部隊伍建設普遍不足，一定程度上制約了鄉村振興戰略的加速推進。
潘保春認為，實現共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，全面實現鄉村振興是實現共同富裕的基礎，加快農村工業化產業鏈打造是實現鄉村振興的重要途徑。當前，農村工業化產業鏈不健全不發達，農民收入低、留守鄉村積極性不高是制約鄉村振興加速推進的主要問題。加快農村工業化產業鏈構建，建立完整配套的產業鏈條，能夠加快推進鄉村振興戰略實施，助力鄉村早日實現共同富裕。
眾所周知，我國廣大農村底子薄，農民收入低，農企實力弱，農業新型經營主體的投入能力有限。加快構建農村工業化產業鏈需要全社會的廣泛參與。龍頭企業具有行業號召力強，技術研發實力雄厚和資金資源充足等特點。通過龍頭企業帶動鄉村工業化產業鏈建設能夠有效解決鄉村工業化產業鏈發展緩慢的問題。因此，潘保春代表建議應從如下幾個方面，鼓勵各行業龍頭企業在縣域城市及周邊鄉鎮建立共同富裕示范產業園，賦能推進鄉村振興戰略走實走深。
一是鼓勵龍頭企業扎根鄉村建設共富產業園。鄉村市場由于產業鏈供應鏈不完整，物流配送不便利等因素，很難吸引龍頭企業直接到鄉村投資興業，助力鄉村振興順利實現。建議鼓勵由龍頭企業牽頭，在縣域城市建立共富產業園，通過到村班車的運行，提升農民的就業空間，增加農民的收入，培養農民的工業化思維和職業能力。
二是因地制宜提供產業支持政策。為鼓勵龍頭企業扎根農村市場，嚴格控制共富產業園區的運營成本。鼓勵企業招收當地農民工入職，按農民工身份給予社保費用減免支持。共富產業園周邊農民工不再按城鎮職工身份和要求購買社會保險，進一步減輕鄉村產業園區的經營成本。實現企業經營成本降低的同時，保障農民收入增加，推動實現共同富裕。
三是加大入駐共富產業園區的配套支持政策。地方政府依照共富產業園區內龍頭企業成熟產業鏈及其上下游配套產業鏈強鏈、補鏈、延鏈的要求，提供入駐配套支持政策，鼓勵各大配套企業積極入駐產業園區。
