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茂名市中心城區(qū)西北角，鑲嵌著一顆珍貴的“翡翠”——露天礦生態(tài)公園。作為茂名石化工業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)源地，露天礦在停止油頁巖開采后經(jīng)過大力整治，變身成為一座濃縮城市記憶、具有工礦特色的生態(tài)公園。

2023年3月2日南方日報《高質(zhì)量 開新局》特別報道

這是茂名因油立市興市的城市印記。脫胎于露天礦，靠石化制造業(yè)起家，茂名市一路從無到有、發(fā)展壯大，靠的是不畏艱險、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的拼勁闖勁。

如今，茂名發(fā)展正處在實(shí)現(xiàn)整體躍升的關(guān)鍵機(jī)遇期和重要窗口期。新征程上茂名發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不亞當(dāng)年，主動擔(dān)當(dāng)起更大使命的茂名，正在弘揚(yáng)一代代建設(shè)者的拼搏精神，以“二次創(chuàng)業(yè)”的決心接續(xù)奮斗，用實(shí)干業(yè)績闖出一條老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展的新路來，為全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

茂名修復(fù)油頁巖工礦遺址形成露天礦生態(tài)公園，采礦留下的“傷疤”被碧藍(lán)色的好心湖取代。李康華 攝

培優(yōu)增厚做強(qiáng)

打牢制造業(yè)基礎(chǔ)

2月17日，茂名重力石化裝備股份公司廠房一片歡騰，載著四聯(lián)換熱器的長車緩緩駛出，發(fā)往山東裕龍島。“它的出廠打破了國外壟斷，解決石化設(shè)備設(shè)計制造‘卡脖子’難題。”茂名重力總經(jīng)理?xiàng)钪緩?qiáng)說。

從最初的“工礦配套城市”起，茂名的血脈里就流淌著制造業(yè)的基因。建市60多年來，茂名在制造業(yè)發(fā)展之路上爬坡過坎，2022年制造業(yè)（全口徑）增加值首次突破千億元大關(guān)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3900億元。

眼下，茂名正加快新舊動能轉(zhuǎn)換，瞄準(zhǔn)世界前沿積極引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)，以龍頭大項(xiàng)目為牽引，深耕高端精細(xì)化工。一方面，茂名石化產(chǎn)業(yè)積厚成勢，正在依托茂名石化升級改造加快轉(zhuǎn)型，推動邁向更高端。另一方面，茂名緊跟產(chǎn)業(yè)變革趨勢，開辟綠色化工、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)新賽道，高質(zhì)量承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，持續(xù)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)。

茂名市委書記、市人大常委會主任莊悅?cè)罕硎荆麑⒕哿粚?shí)制造業(yè)當(dāng)家根基，圍繞茂名石化和東華能源兩大鏈主企業(yè)，抓好總部經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目落戶建設(shè)，一體抓好招商引資、土地征拆、項(xiàng)目審批、資金保障等工作，全力以赴推動支柱產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，堅定不移壯大石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)。

東華能源烷烴資源利用項(xiàng)目一期（Ⅰ）建設(shè)現(xiàn)場。南方日報記者 徐昊 攝

人勤春來早。1月29日，茂名舉行一季度重大項(xiàng)目集中啟動活動，總投資518億元的50個重大項(xiàng)目涵蓋多個領(lǐng)域。“其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比將近一半，是茂名落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家部署的有力舉措。從投資主體看，既有大型央企，也有省屬國企，還有民營企業(yè)。”茂名市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

東華能源項(xiàng)目一期（Ⅰ）3套裝置3月投產(chǎn)、茂名石化升級改造項(xiàng)目和丙烯腈產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)、欣旺達(dá)汽車電子項(xiàng)目一期9月投產(chǎn)……今年，茂名制造業(yè)將迎來多個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，茂名正以務(wù)實(shí)之策、創(chuàng)新之舉打牢制造業(yè)基礎(chǔ)。

差異化發(fā)展

精準(zhǔn)推進(jìn)縣域振興

縣域經(jīng)濟(jì)，一直被視為茂名經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。賽迪顧問發(fā)布的“2022年廣東省百強(qiáng)區(qū)縣榜單”中，茂名市5個區(qū)（縣級市）全部上榜。

省委十三屆二次全會部署實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，對縣域高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。以此為契機(jī)，茂名按照“城市定位—功能分區(qū)—產(chǎn)業(yè)集聚—項(xiàng)目建設(shè)”的發(fā)展邏輯，根據(jù)各區(qū)（縣級市）資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，為各地精準(zhǔn)“畫像”、精確定位，走差異化特色化發(fā)展之路。在定位指引下，茂名各區(qū)（縣級市）將集中力量抓好1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造各具特色的縣域振興經(jīng)驗(yàn)，力爭茂名縣域振興走在粵東粵西粵北前列。

2022年，茂名市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值1126.29億元，總量位居全省第一，連續(xù)三年保持千億元以上。依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，茂名持續(xù)發(fā)力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營質(zhì)效。圍繞“五棵樹一條魚一桌菜”（荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李、羅非魚以及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)）全產(chǎn)業(yè)鏈，茂名加大力度做特做優(yōu)荔枝等當(dāng)家品種，打造荔枝、化橘紅、羅非魚等百億級產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)6個國家級和19個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，培育一批億級、十億級鎮(zhèn)村和企業(yè)。同時，抓住旅游消費(fèi)新趨勢，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中推動農(nóng)民增收致富。

位于高州市曹江鎮(zhèn)的高涼墟夜景。

鎮(zhèn)（街）具有聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。茂名結(jié)合落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，進(jìn)一步謀深做實(shí)“百墟千村振興計劃”，建設(shè)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，形成“縣城—中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)—樣板墟—普通鎮(zhèn)”多層次城鎮(zhèn)體系，打造遍布全市的“小引擎”。

如今，茂名總結(jié)推廣鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的5條樣板墟、6個示范群和若干示范帶成型成勢，“以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面”的鄉(xiāng)村振興格局逐步顯現(xiàn)。

注重可持續(xù)

建設(shè)美麗文明城鄉(xiāng)

2月16日，全國建筑、文博專家集聚茂名。茂名露天礦生態(tài)公園與“六百戶”民居及建筑群入列第七批中國20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)名錄。

茂名市委副書記、市長王雄飛表示，站在新的歷史起點(diǎn)，茂名將秉承“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的理念，在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)與傳承，讓更多文化遺產(chǎn)“留下來”“活起來”“傳下去”。

文化遺產(chǎn)是一座城市的“根”與“魂”。茂名加大對歷史文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，讓露天礦生態(tài)公園、荔枝古貢園等文化遺產(chǎn)資源“活”起來，鼓舞茂名人民發(fā)揚(yáng)不畏艱險、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的拼勁闖勁，激發(fā)全市上下“二次創(chuàng)業(yè)”的激情和動力。

厚植城市文明沃土，擦亮好心之城的底色。去年，茂名全國文明城市測評綜合成績位列全省地級提名城市第三，今年將深化創(chuàng)文“十大攻堅工程”，開展群眾性精神文明創(chuàng)建，全面提高城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)，全力以赴爭取在一個創(chuàng)建周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。

春天里的茂名市民公園，黃花風(fēng)鈴熱情盛放。李達(dá) 攝

2022年，茂名成功創(chuàng)建國家森林城市，護(hù)綠、愛綠理念根植人心。依托城鄉(xiāng)特色景觀資源，茂名建設(shè)高水平綠美環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與生態(tài)治理，讓綠色惠民利民成效更加凸顯、更可持續(xù)。

在規(guī)劃引領(lǐng)上，將綠美茂名生態(tài)建設(shè)與“兩軸—兩個圈層”城市布局一體謀劃，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”。

在綠化布局上，有序推進(jìn)林分優(yōu)化、林相改善，抓住云開山脈、高州水庫等關(guān)鍵“點(diǎn)”，圍繞碧道、綠道、公路等主要“線”，聚焦生態(tài)保護(hù)區(qū)、五棵樹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)“面”，構(gòu)建“點(diǎn)線面”相結(jié)合的綠美茂名生態(tài)建設(shè)格局。

火熱實(shí)踐

用好“一四五”機(jī)制

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

入夜，位于茂名南海島的晏鏡社區(qū)塘霞村依然熱鬧非凡。

“自從疍家墟建起來后，村里的人氣就旺起來了。”從外地遠(yuǎn)嫁到塘霞村的吳妹是年例廣場旁餐飲店的服務(wù)員。她說，一到假期，餐飲營業(yè)額每天上萬元，就算請臨時工也忙不過來。

晏鏡疍家墟塘霞俚街一角。江健平 攝

海浪反復(fù)拍打岸邊礁石，千百年來塘霞村躲在晏鏡嶺腳下，世代以打魚為生。如今，乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，塘霞村的特色風(fēng)貌得以規(guī)劃利用，以俚族、疍家和漁商文化為內(nèi)核又凸顯茂名“趁墟”文化的晏鏡疍家墟項(xiàng)目，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。

遵循“策劃—規(guī)劃—設(shè)計—建設(shè)—運(yùn)營—管理”全流程體系，抓住產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村四大要素，做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做細(xì)群眾工作、做好人才支撐、做實(shí)保障措施五項(xiàng)工作模式——正是在塘霞村等鄉(xiāng)村建設(shè)的火熱實(shí)踐中，茂名總結(jié)形成鄉(xiāng)村振興“一四五”工作機(jī)制。

茂名實(shí)施“百墟千村振興計劃”，聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動各地依托本土資源，以墟鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村為對象，打造獨(dú)具特色的油城墟、疍家墟、竇州墟、高涼墟、橘州墟5條樣板墟和“一湖一灣一港一城一區(qū)一帶”6個示范群建設(shè)。

晏鏡疍家墟從概念變成現(xiàn)實(shí)，從規(guī)劃走向運(yùn)營，正是茂名鄉(xiāng)村振興“一四五”工作機(jī)制“一套流程體系”起作用。“前些年鄉(xiāng)村還是以人居環(huán)境整治為主，各地更多采用的是設(shè)計施工一體化，而忽略了前期的策劃規(guī)劃，尤其是后期的運(yùn)營和管理。”華南理工大學(xué)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究院院長葉紅認(rèn)為，“鄉(xiāng)村是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，鄉(xiāng)村的項(xiàng)目通常分散、規(guī)模較小而且可變因素多，采用‘策劃—規(guī)劃—設(shè)計—建設(shè)—運(yùn)營—管理’全流程體系，多專業(yè)、多團(tuán)隊(duì)聯(lián)動，才能很好地適應(yīng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀及發(fā)展需求。”

如今，鄉(xiāng)村振興“一四五”工作法正在全茂名推廣。茂名市委明確，各區(qū)（縣級市）要用好“一四五”工作法，下實(shí)功夫做好農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等工作，注重保留地域風(fēng)情、鄉(xiāng)土風(fēng)味，建設(shè)美麗宜居、有鄉(xiāng)愁記憶的和美鄉(xiāng)村。

新的征程

深耕精細(xì)化工

力求“吃干榨凈”

“廣東有著中國最好的營商環(huán)境，我已視他鄉(xiāng)為故鄉(xiāng)，動員我們管理團(tuán)隊(duì)到茂名安居樂業(yè)，將總部遷至茂名。”1月28日，在全省高質(zhì)量發(fā)展大會上，東華能源（茂名）有限公司董事長王銘祥現(xiàn)場發(fā)言時情深意切，許下扎根茂名的諾言。此時，在茂名南海島上，東華能源總部及協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場如火如荼，年內(nèi)將建成搬遷。

這是茂名突出制造業(yè)當(dāng)家的真實(shí)寫照。綠色石化是廣東8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群之一，沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色石化世界級產(chǎn)業(yè)帶逐漸成型成勢。

茂名聚焦綠色化工、新材料、新能源戰(zhàn)略需求，謀劃綠色化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。柯裕清 攝

茂名依油而建、因油而興。在60多年發(fā)展中壯大的石化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)之無愧是茂名制造業(yè)的根脈。20世紀(jì)60年代，從“頁巖煉油”向“以原油加工為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)型；90年代，從“單純煉油”向“煉化一體化”轉(zhuǎn)型；進(jìn)入新世紀(jì)，從“專注產(chǎn)業(yè)鏈上游”向“既拓展上游又重視中下游精細(xì)化工”轉(zhuǎn)型。

每一次轉(zhuǎn)型都踩準(zhǔn)了時代發(fā)展節(jié)奏，順應(yīng)了國家戰(zhàn)略需求和市場需要，也練就了不畏艱險、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的拼勁闖勁。如今，在新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)的倒逼中，茂名加快石化產(chǎn)業(yè)第四次轉(zhuǎn)型升級的步伐，轉(zhuǎn)向綠色化工、新材料、新能源新賽道。

新賽道上，一批大項(xiàng)目正快馬加鞭——

茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級和乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目“減油增化”，讓原材料在茂名“吃干榨凈”，把石化產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、綠色化延伸；

東華能源烷烴資源綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展高分子復(fù)合材料和特性材料，同時依托丙烷脫氫發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈，用于合成氨生產(chǎn)、生物航煤、低硫船用油以及為燃料電池供應(yīng)氫能；

丙烯腈產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目將形成“丙烯腈—聚丙烯腈—碳纖維—汽車輕量化新型材料”產(chǎn)業(yè)鏈。

聚力夯實(shí)制造業(yè)當(dāng)家根基，茂名堅定不移壯大石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭項(xiàng)目開展精準(zhǔn)招商，以技術(shù)改造推動轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，讓優(yōu)勢更突出、效益更明顯，在新的高度挺起茂名產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

數(shù)讀

2023年茂名經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上

堅持項(xiàng)目為王

抓好310個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度投資額達(dá)到450億元以上，力爭同比增長12%

提升糧食產(chǎn)能

新建4萬畝、改造提升8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食種植面積在376萬畝以上、產(chǎn)量153萬噸以上

精細(xì)管理

修編“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)180個；實(shí)施一批涉水項(xiàng)目，力爭35%的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)

污染防治

新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不少于600公里，力爭農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上

綠美茂名

開展林分改造3.74萬畝、森林撫育5.59萬畝，新造林撫育沿海基干林帶586畝