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首次出現(xiàn)!嚴(yán)厲打擊電蚯蚓!中央一號文件為什么這么做?

農(nóng)視網(wǎng) 2023-02-16 12:25:47

2023年中央一號文件在“加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”一節(jié)里明確規(guī)定:

嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

這也是蚯蚓首次出現(xiàn)在中央一號文件里。
什么是“電蚯蚓”?為何中央一號文件里單獨提出“打擊電蚯蚓”?蚯蚓到底對我國有多么重要?發(fā)現(xiàn)有電蚯蚓的現(xiàn)象,該怎么辦?

“電蚯蚓”的興起

蚯蚓在全世界有近3000余種,而我國也有多達(dá)200多種。而大多數(shù)人對于蚯蚓的第一印象可能就是“會松土,可以做魚餌”。
此外,它也是一種優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)飼料,可以用來養(yǎng)殖泥鰍、黃鱔、龜、蛙以及用于養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等,還可以用于醫(yī)藥品,保健品,化妝品,食品,農(nóng)藥等深加工行業(yè)。在中藥里,它還是一種非常不錯的藥材,俗稱“地龍”,具有解熱、定金、利尿等功效,還用于治療腦血管梗塞等疾病。
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因此,市場上對蚯蚓的需求不斷增加。根據(jù)中國藥用蚯蚓數(shù)據(jù)顯示,在2010年,蚯蚓的需求量達(dá)到了400噸,但是到了2020年,這個需求量卻增長到了675噸,短短10年大增數(shù)倍。有業(yè)內(nèi)人士稱,藥用蚯蚓需求量將在2025年前后突破1000噸。
我國干蚯蚓價格一般情況是在100-150元之間一公斤居多,近年來,蚯蚓在市場上的價格大幅提升,“前幾年,一公斤干品大概70多元,現(xiàn)今280元都不一定能收到貨,有的已經(jīng)漲到300多元了。”
這就導(dǎo)致了近些年關(guān)于蚯蚓的“黑產(chǎn)業(yè)”非常瘋狂。有人看到了蚯蚓這一廣闊的市場,卻不愿意人工養(yǎng)殖蚯蚓,而是采取抓蚯蚓的方式來牟利。
但大多數(shù)時候,蚯蚓生活在地下,抓捕并不容易,這就導(dǎo)致“電蚯蚓”機器的出現(xiàn)。將兩根金屬棒插入土中,打開開關(guān)后,電極釋放電壓,短則幾分鐘,長則半小時,蚯蚓便紛紛鉆出地面,任人撿拾。這種“電蚯蚓”的機器,組成比較簡單,工作原理也不復(fù)雜,所以在我國生產(chǎn)該機器的商家非常多,很快風(fēng)靡全國。一位公益組織志愿者簡單統(tǒng)計,僅2021年在某電商平臺上幾個商家的數(shù)據(jù)顯示,售出的電蚯蚓機總數(shù)就超過10萬臺。
當(dāng)然,這些年來,我國對售賣電蚯蚓機的商家打擊力度也較大。2020年7月8日,中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(綠發(fā)會)向廣東省珠海市中級人民法院遞交了起訴狀,對廣東中山的三家電蚯蚓機生產(chǎn)企業(yè)提起公益訴訟。綠發(fā)會稱,這些商家給不特定的用戶提供了絕殺蚯蚓的機會,破壞了蚯蚓棲息地土壤的生態(tài)平衡,對蚯蚓的過度獵捕也會給生態(tài)環(huán)境帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞,其行為已經(jīng)構(gòu)成對環(huán)境的損害,依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任。
2021年8月12日,廣東省珠海市中級人民法院做出一審判決,判決三家經(jīng)銷“電蚯蚓機”的商家共賠償經(jīng)濟損失約159萬元,并在全國媒體上刊登道歉聲明。2022年2月17日,廣東省高級人民法院二審宣布維持原判。在法律界,此案被稱為電蚯蚓機第一案。
2022年,一則關(guān)于“售賣電蚯蚓裝置被判賠95萬元,“絕戶式”獵捕該消停了”的消息引發(fā)熱議,這也是我國打擊電蚯蚓機器售賣的典型例子。
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涉事公司網(wǎng)店售賣的電蚯蚓裝置(圖源:九派新聞)
北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞在接受新京報記者采訪時表示,近年來,在一些具體電蚯蚓機案件的推動下,野生蚯蚓保護(hù)逐漸被納入法律保護(hù)范圍內(nèi),新修訂的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》,就有相關(guān)法條對于“電捕蚯蚓”等非法捕撈野生動物行為做出禁止性規(guī)定。
現(xiàn)在,保護(hù)土壤蚯蚓和耕地健康在官方推動下已經(jīng)成為社會共識。2022年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在回復(fù)全國人大代表李孝軒提出的《關(guān)于打擊電捕濫殺蚯蚓行為 保障國家耕地和糧食安全的建議》時指出,該部會同國家林草局、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強野生蚯蚓保護(hù) 改善土壤生態(tài)環(huán)境的通知》,部署各地核實電捕野生蚯蚓等問題,依據(jù)職責(zé)加強監(jiān)管,整治非法捕殺、收購、加工野生蚯蚓亂象,并通過報刊、電視、新媒體平臺等多種渠道開展蚯蚓保護(hù)科普宣傳,提升群眾保護(hù)野生蚯蚓意識。
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而今年一號文件明確提出了嚴(yán)厲打擊電蚯蚓,說明我國對這一行為越發(fā)重視。

 中央一號文件:

為什么要打擊電蚯蚓?

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授孔祥斌認(rèn)為,“小蚯蚓”首次出現(xiàn)在中央一號文件里,是一個推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的標(biāo)志性事件,意味著國家更加重視耕地的生物特性、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生物多樣性的關(guān)系,以及土壤在微觀層面的優(yōu)化。
孔祥斌認(rèn)為,在關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面,2022年中央一號文件列出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)數(shù)量,而2023年中央一號文件則側(cè)重于強調(diào)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù),重點補上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板,統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉,健全長效管護(hù)機制。“2023年中央一號文件,反映出了國家對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)務(wù)求質(zhì)量的決心。”他說。

除了飼料和藥用功能外,蚯蚓對自然生態(tài)有著更大的作用:

1、是耕地質(zhì)量指標(biāo)

蚯蚓是生存在土壤的動物,可以挖穴松土、分解有機物,為土壤微生物生長繁殖創(chuàng)造良好條件。在耕地質(zhì)量評定指標(biāo)體系中,土壤蚯蚓被列為一級指標(biāo),一片土壤蚯蚓的種類、數(shù)量是否合理,是該片農(nóng)田耕地和生態(tài)質(zhì)量的指標(biāo)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,蚯蚓是必不可少的生物種群。

2、可以維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定

野生蚯蚓是維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要一部分,農(nóng)田沒了蚯蚓,會導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤板結(jié)化等問題,還會使生態(tài)系統(tǒng)失衡。蚯蚓還在物質(zhì)循環(huán)、生物多樣性等方面發(fā)揮著特殊作用,蚯蚓可以分解一些垃圾,世界許多國家都在利用蚯蚓來處理生活垃圾、有機廢物和凈化污水。

3、可以促進(jìn)植物的生長

此外,蚯蚓可以疏松土質(zhì)、增加土壤氧氣含量、增加腐殖質(zhì),它的糞便也可以變成一些有機肥,為植物生長提供養(yǎng)分。對于我們的糧食作物具有重大的意義。

4、可以防止水土流失

蚯蚓挖穴松土,還能夠改善土壤的排水性,防止水土流失。

孔祥斌介紹,黨的二十大報告中指出要全方位夯實糧食安全根基,全面落實糧食安全黨政同責(zé),牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,“‘全方位’這三個字,其實就是要求在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,要兼顧農(nóng)田設(shè)施、生態(tài)資源等所有相關(guān)要素。”
“我們要建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,應(yīng)該在各個方面都合格。不僅能在穩(wěn)糧、高產(chǎn)、抗災(zāi)、減災(zāi)、優(yōu)供、增效方面有獨特優(yōu)勢,還要有豐富的生物多樣性,具備生態(tài)可持續(xù)性。”他說。
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中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授孔祥斌(左)。圖源:新京報
孔祥斌認(rèn)為,健康的耕地才能生產(chǎn)健康的糧食,中央一號文件里的“嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為”必須落實下去,相關(guān)部門應(yīng)該對已劃定的15.5億畝永久基本農(nóng)田實施健康風(fēng)險管控,確保耕地健康安全。“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們這時提出要保護(hù)好土壤蚯蚓,實際上也是對綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展方式的始終堅守。”孔祥斌說。
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對于小蚯蚓登上中央一號文件的意義,孔祥斌認(rèn)為這除了讓人們注重保護(hù)農(nóng)田生態(tài)外,還向人們提示了保護(hù)耕地健康的時代即將到來,“試想,在一片農(nóng)田里,連蚯蚓都活不下去,那這地上產(chǎn)的糧食,能健康嗎?”

發(fā)現(xiàn)有電蚯蚓的現(xiàn)象

該怎么辦?

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞提到,當(dāng)村里的耕地出現(xiàn)“電捕蚯蚓”現(xiàn)象,村民或村集體除了依法向有關(guān)部門舉報外,可以依據(jù)其土地權(quán)利(承包經(jīng)營權(quán)或集體所有權(quán))提起耕地修復(fù)之訴;造成農(nóng)業(yè)損害的,還可以請求損害賠償。
生態(tài)環(huán)保機關(guān)可以依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是指特定的國家機關(guān)依據(jù)法律授權(quán),對違反國家規(guī)定污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害生態(tài)環(huán)境公共利益的行為,向人民法院提起訴訟,請求法院判令行為人修復(fù)和賠償生態(tài)環(huán)境損害,由法院依法裁判的活動。
此外,環(huán)保組織和檢察機關(guān)也可以依法向人民法院提起訴訟。

參考資料:新京報、環(huán)球科學(xué)貓、惠農(nóng)網(wǎng)、極目新聞等
編輯 | 劉怡迪
主編 | 張越
監(jiān)審 | 宋錦峰  楊全勝


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