漳平市融媒體中心 2023-02-02 16:10
今年1月1日，《福建省濕地保護條例》正式施行。《條例》共六章41條，涉及濕地定義、保護原則和制度、地方政府職責、濕地資源管理、保護與修復、監督檢查、法律責任等內容。
《條例》規定，濕地分為重要濕地和一般濕地，重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。
《條例》從明確政府職責、建立協調機制、明確部門及鄉鎮職責三方面進一步明確了濕地保護的職責分工；在《濕地保護法》原則性規定基礎上，對總量管控進行細化規定，要求省政府應當定期對設區的市濕地保護面積總量情況進行責任審計和考核，設區市政府應當定期對縣（市、區）濕地保護面積總量情況進行責任審計和考核。
《條例》規定，占用國家重要濕地的，按照國家有關規定執行。禁止占用省級重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、濕地保護項目、線性基礎設施建設項目，省級以上重點水利及保護設施、航道、港口或者其他水工程除外。
除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區內的濕地外，經依法批準占用重要濕地的單位，應當按照國家有關規定恢復或者重建與所占用濕地面積和質量相當的濕地；沒有條件恢復重建的，應當按照國家有關規定繳納濕地恢復費。
《條例》從我省濕地保護的實際情況出發，明確調整范圍，理順管理體制，建立濕地保護面積總量控制、名錄管理和紅線管控制度，嚴格濕地占用的條件及程序，平衡濕地保護與發展的關系，為有效保護我省濕地資源提供了強有力的法律屏障。
《條例》建立濕地保護面積總量控制制度，把省、設區市、縣（市、區）的濕地保護面積總量的確定權限上收到省政府，并定期對設區市、縣（市、區）濕地保護面積總量情況進行責任審計和考核，確保濕地保護面積總量不減少。
構建全方位監管體制 《條例》從強化政府部門職能，完善公眾參與濕地保護渠道等方面進行規范。 首先，明確縣級以上政府應當建立政府主導、相關部門參與的濕地保護協調機制，協調解決濕地保護工作中的重大問題。 其次，根據我省濕地保護管理現狀以及國務院、省政府關于林業職責的相關規定，明確林業主管部門“具體負責濕地保護的組織、指導和監督工作”。考慮到海洋漁業和水利部門在濱海、河流以及湖泊等相關濕地保護中也承擔具體的保護管理職責，規定林業、海洋與漁業、水利部門按照職責分工，分別負責有關濕地的保護管理。同時，規定國土、住建、環保等相關部門，鄉鎮、街道以及村（居）在濕地保護管理工作中的相應職責，形成一個政府內部自上而下全覆蓋的管理體制。 同時，積極調動社會力量參與濕地保護監督工作。鼓勵單位和個人以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護，鼓勵政府、高校及科研機構開展濕地科學研究、成果轉化應用。 收緊占用濕地的口子 對于列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區內的天然濕地，一律禁止占用或者改變用途；將省重要濕地的占用條件縮小到國家重點基礎設施建設項目，并要求經省政府同意。 要求建設單位按照占補平衡、先補后占的原則，在有關濕地保護主管部門指定的地點恢復同等面積和功能的濕地，并在法律責任中增加占用濕地的建設單位未開展占補平衡工作的補救措施及處罰手段。《條例》還設置了確需占用濕地必須經濕地保護專家委員會論證通過、采取聽證會等形式征求社會公眾意見，占用重要濕地或改變其用途的，有關機關應當在批準前向同級人民代表大會常務委員會報告等占用的前置條件，進一步嚴格濕地的占用程序。
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