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今年以來，山丹縣委、縣政府認真貫徹落實黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，大力推進生態文明建設和生態環境保護，按照中央和省、市深入打好污染防治攻堅戰總體安排部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持在“控”上做文章，加強源頭管控，提高項目準入門檻，加快推進能源替代；在“調”上做文章，調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構；在“改”上做文章，大力實施工藝改造、技術改造，推動產業向綠色化方向發展，使的污染防治攻堅戰在關鍵領域、關鍵指標上取得新突破，縣域生態環境質量持續改善。

統籌安排靠實責任，確保攻堅任務落實落細。認真貫徹中央和省、市關于深入打好污染防治攻堅戰和冬季大氣污染防治工作要求，制定《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》《山丹縣深入打好污染防治攻堅戰重點任務及2022年度工作任務臺賬》，與8個鄉鎮、24個縣直有關部門簽訂污染防治攻堅目標責任書，先后召開生態環境保護工作、生態環境問題排查整治、全縣深入打好污染防治攻堅戰和2022-2023年冬季大氣污染防治推進等會議進行安排部署，明確重點任務，細化工作措施，實行“月調度、季通報、半年報告、年度總結”的工作機制，全力推動各項工作任務落實落細。截止目前，全縣環境空氣質量總體向好，各項指標穩定保持在國家二級空氣質量標準。省級考核斷面馬營河花寨橋斷面水質、城市集中式飲用水水源地水質穩定達標。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物總量減排工作持續推進。土壤環境質量總體保持穩定，環境風險得到有效管控，未發生造成嚴重影響的生態破壞事件和較大等級以上核與輻射安全事件。

穩步推進減污降碳協同增效，有效促進綠色轉型發展。一是深入實施碳達峰行動。按照省市碳達峰碳中和工作部署，制定《山丹縣“零碳”城市創建工作方案（2022-2025）》《山丹縣2022年爭創國家“零碳”城市工作計劃》，成立山丹縣碳達峰碳中和工作領導小組，將年度任務計劃納入部門單位工作業績考核體系，各項工作有序推進。加強重點排控企業碳排放報告編制與核查工作，將重點溫室氣體排控企業名單維護、溫室氣體排放報告及監測計劃核查、環境信息平臺數據審核等工作納入監管，督促鐵騎水泥公司、宏定元化工公司、騰達西冶金公司等3家企業完成碳排放報告的編制和相關數據的填報工作，為全縣應對氣候變化工作走深走實奠定了基礎。第二期林業碳匯完成基礎資料收集、分析等工作，草原碳匯項目完成樣地監測及第三方審定工作。二是推動能源清潔低碳轉型。合理控制煤炭消費總量，著力增加風電、光伏發電等非化石能源供給，投資21.64億元實施河北焰中49.5兆瓦光伏發電、山丹繡花廟49.5兆瓦風電場、東樂灘30萬千瓦光伏發電等清潔能源建設項目，努力打造河西走廊清潔能源基地和“千萬千瓦級”風光清潔能源基地。加大城區集中供熱管網改造力度，城區供熱面積達到449.8萬平方米。三是推動清潔生產和能源資源節約高效利用。督促宏能煤業公司依規開展強制性清潔審查審核，已完成《清潔生產審核報告》的編制和現場初驗。投資2345萬元的山丹縣污水處理廠升級改造工程已建成投運。涉及“兩高”項目的益能鐵合金公司、恒泰爐料公司的4臺6300KVA礦熱爐已全部拆除完畢。實施節水行動，創建省級節水型企業1戶、市級節水型單位3家；降低城市生活用水的無效損耗，公共供水管網漏損率控制在10%以內；積極推行安裝智能磁卡水表，實行“一戶一表”，居民安裝智能水表34999戶，安裝率97%。開展重點行業企業工業節能監察，督促5戶重點用能企業編制能源利用狀況評價報告，9戶用能企業編制能源利用狀況報告表。四是強化生態環境準入和管控。嚴把高耗能高排放項目環境準入關口，無新審批“兩高”項目。嚴格落實“三線一單”分區管控、重點生態功能區準入和“兩高”項目管控要求，“三區三線”劃定工作已經自然資源部已下達批復，審批辦理的95個項目環評報告中均按規定增加建設項目與“三線一單”符合性分析內容。甘肅山丹城北工業園區、張掖國際物流園兩個開發區的規劃環評均通過審查。開展企業環境安全大檢查，督促36家企業完成環境安全隱患自查。五是穩步推動綠色環保產業發展。張掖市宏能煤業有限公司花草灘煤礦綠色礦山綜合治理項目已上報省自然資源廳待批。加強工業固體廢物綜合利用處置，山泥、嘉潤再生等企業年利用工業廢渣可達到15萬噸左右，可全部消納縣域內工業固廢。六是加快形成綠色低碳生活方式。印發《2022年全縣生態環境宣傳教育工作方案》，結合“6·5”環境日、國際生物多樣性日等開展大型集中宣傳活動4次，舉辦深入打好污染防治攻堅戰新聞發布會，利用電視、短信、“兩微”平臺和其他媒介及時公布環境空氣質量、環境污染信息，加大綠色發展理念、生態文明建設宣傳力度，全社會生態文明理念顯著增強。開展“綠色學校”創建活動，現已有9所中小學校獲得省級“綠色學校”稱號，7所中小學校申報省級“綠色學校”稱號。引導各級領導干部牢固樹立生態文明理念，在已舉辦的全縣應急管理救災減災能力提升、宗教統戰等9期培訓班中，將生態文明建設內容納入課程進行授課。充分利用張掖市干部在線學習平臺，督促全縣領導干部認真學習生態文明建設等相關內容，不斷提高全縣領導干部生態文明建設水平。

聚焦三大攻堅戰及面源和噪聲污染治理，深入打好藍天保衛戰。一是聚焦秋冬季細顆粒物污染，全面強化秋冬季大氣污染綜合防治專項行動。持續鞏固燃煤鍋爐整治成效，常態化開展燃煤鍋爐監督性監測，縣域內燃煤鍋爐污染物全部達標排放，縣集中供熱4×84MW鍋爐煙氣超低排放改造項目已納入中央項目庫。科學應對大氣沙塵天氣，全面做好預警預報，發布沙塵暴預警信號3期、大風預警信號48期。二是聚焦夏季臭氧污染防治，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，開展涉揮發性有機物企業“回頭看”檢查和揮發性有機物治理突出問題排查整治工作，確保麗源節水公司等6家涉揮發性有機物企業的污染防治設施和21座加油站油氣回收設施正常運行，污染物達標排放。加強煤質管控，進一步完善煤炭集中交易市場、煤炭倉儲分揀中心和11個煤炭二級配送網點設施設備，抽檢煤炭40批次，合格率達100%。實施煙花爆竹禁限放，共查處燃放煙花爆竹案件6起，非法儲存、運輸煙花爆竹案件4起。細化應急響應措施，更新重污染天氣下減排措施清單，落實揚沙大風嚴重污染天氣各項應對措施。深入開展生態環境問題排查整治專項活動，進一步摸清縣區生態環境存在的短板弱項，及時督促整改。三是全面統籌油、路、車治理，深入開展清潔柴油車、清潔運輸、清潔油品等專項行動，淘汰老舊車281輛；抽檢汽、柴油7批次，合格率100%；查處無證無照銷售柴油案2起。實施在用汽車排放檢測與強制維護（I/M）制度，2家機動車環檢機構、3家汽車排放性能維護（維修）站規范運行，實現對排放超標機動車的“檢驗—維修—復檢”閉環管理。強化柴油貨車路檢路查和非道路移動源治理，共現場檢測車輛382輛。加快充電設施建設，完成1個高速服務區、3個居民小區公24座交車停車場的充電樁建設。四是加強大氣面源污染和噪聲污染治理，深化揚塵污染綜合整治，督促建筑工地全面落實圍擋、噴淋、覆蓋、車輛沖洗等防塵抑塵措施，共覆蓋抑塵網4萬余平方米，下發整改通知書29份，檢查記錄30份，整改率100%。持續加大城市道路機械化清掃作業和餐飲油煙污染治理力度，城市建成區機械化清掃率達到70%以上，餐飲服務單位油煙凈化設施及清潔能源安裝使用率均達100%。強化秸稈焚燒管控，立案查處秸稈焚燒案件16起。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理，對縣域內5家涉及消耗臭氧層物質工業企業開展跨部門聯合專項執法檢查，未發現違法生產、銷售、使用國家明令禁止的消耗臭氧層物質。加強噪聲監管，完成城區7個聲功能區的季度監測噪聲，103個城市區域聲環境質量監測點位和20個城市道路交通聲環境監測點位的年度監測。

堅持水資源、水環境、水生態系統治理，深入打好碧水保衛戰。一是持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰。推進城鎮污水管網全覆蓋和雨污分流改造，敷設管網17公里，其中污水收集管網7.28公里；雨水收集管網9.72公里。加強縣涉水工業企業監管管理，4家涉水企業排水口全部安裝在線監控設施，實現出口水質實時監控，污水達標排放。二是著力加強重點流域水環境污染治理。持續推進國家黃河流域生態環境警示片問題整改和省級環保督察問題整改，已完成生態環境警示片披露2項問題的整改，第二輪省級環保督察反饋35項問題的整改。制定《2022年度用水總量控制指標》，對各行業用水實行以供定需、總量控制和定額用水相結合的管理體系，用水總量為1.3179億立方米，控制在市上下達的用水總量控制指標以內。在保障生產生活用水的前提下逐步增加生態環境用水，下泄生態水量達208.604萬立方米，超額完成白石崖渠首斷面生態水量的指標任務。對馬營河花寨橋地表水每月開展監測，縣域地表水省控考核斷面水質穩定達到Ⅱ類標準。常態化開展巡河檢查，累計巡河達6485次。三是重點打好飲用水安全保障保衛戰。鞏固25個鄉鎮集中式飲用水水源地保護與治理成果，修復損壞圍欄2169米、更換水源地標識警示牌24塊，界樁167個。完成2處縣級集中式飲用水水源地保護區矢量邊界信息校準核實工作。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理，定期對集中式飲用水水源地水質、供水廠出廠水質、用戶水龍頭水質進行檢測，并將檢測結果按時在政府網站統一向社會公布，從源頭確保群眾飲用水安全。四是“三水”統籌做好重點流域水生態保護。加強跨界流域水污染聯防聯控，分別與肅南、甘州、民樂等地簽署協議，共同保護河湖水域。開展河流劃界工作，埋設界碑46塊、界樁1800個。持續推進入河排污口排查整治專項行動，完成入河排污口排查登記和溯源工作。開展全縣重點流域水生生物調查工作。完成11條重點河流健康評估，4戶水產養殖戶的水產養殖種質資源普查登記。五是加強城市再生水循環利用。加快推動城鎮生活污水資源化利用，以城區污水處理廠為主要水源，構建再生水循環利用系統，在城市綠化、道路清掃、建筑施工及生態景觀等領域優先使用再生水，敷設中水管網12.49公里，城區再生水利用量為176.6795萬噸，再生水利用率達到33%。

堅持保護優先、風險管控，以更高標準深入打好凈土保衛戰。一是持續打好農業農村污染治理攻堅戰。持續改善農村人居環境，完成2021年2個村農村環境整治項目成效評估，創建“清潔村莊”22個，新改建農村衛生戶廁5392座。積極探索農村住宅小區污水治理新路徑，將13座污水處理站委托第三方公司運營；新建污水處理站7座，農村生活污水治理率達到35.1%。實施化肥農藥減量增效行動，完成小麥、馬鈴薯、玉米等主要糧食作物病蟲害防治面積42.55萬畝次，挽回各類損失2200噸；小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物統防統治面積20萬畝，覆蓋率達到60.5%，主要農作物病蟲綠色防控面積31.62萬畝次，覆蓋率達到45%，農藥利用率達到41.5%以上，農藥使用量較2021年減少0.2噸，病蟲害總體防效達到90%以上，實現了“兩增兩減”蟲口奪糧預期目標。積極推進農林廢棄物資源化利用，畜禽糞污綜合利用、秸稈綜合利用、尾菜處理、廢舊農膜回收、化肥利用率和農藥利用率等利用率分別達到83.4%、87.59 %、88.6%、86.7%、42.7%、41.5%。二是深入推進農用地土壤污染防治和安全利用。投資1500萬元實施前窯煤礦采煤沉陷區地質環境恢復治理項目，有效治理廢棄歷史遺留無主礦山。開展礦區歷史遺留固體廢物排查，未發現長期堆存的歷史遺留固體廢物。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質量安全檢驗制度與追溯制度，共送檢樣品18份，其中：小麥樣品13份，油菜籽樣品5份。三是有效管控建設用地土壤污染風險。嚴格用地準入管理工作，16處重點建設用地完成土壤污染狀況評估并通過專家評審，錄入全國污染地塊土壤環境管理系統。更新調整2022年度土壤污染重點監管單位名單，督促1家土壤污染重點監管企業制定隱患排查整治方案，完成用地土壤自行監測、土壤污染隱患排查。四是加強固體廢物和新污染物治理。積極推進建筑垃圾再生利用項目，投資2.25億元的垃圾分類處理利用及建筑垃圾再生利用項目已開工建設。強化小微企業危險廢物環境監管與服務，督促企業規范建設危廢暫存間，規范收集、貯存，同時督促企業與有資質處置單位簽訂危廢處置協議，規范處置危廢。五是強化地下水污染協同防治。配合開展地下水基礎環境調差評估和地下水環境監管能力建設，設置監測井3眼。

提升生態系統質量和穩定性，筑牢國家西部重要生態安全屏障。一是建立健全祁連山生態環境長效監管考核機制。印發《祁連山（山丹段）生態環境監測與評估機制化工作方案》，開展山丹縣祁連山生態環境保護考核年度自評，市級綜合量化評價中位列第二，省級實地核查綜合量化評價結果為優秀。二是持續提升生態系統質量。組織實施河西走廊生態保護和修復、張掖國際物流園綠化改造、農村產業融合發展示范園造林綠化、東樂生態屏障區國儲林建設等營造林重點工程21項，完成營造林3.6萬畝、草原生態修復治理26.09萬畝，新一輪退耕還林補植補造4161.5畝，栽植各類苗木130萬余株，完成1個森林小鎮、2個森林鄉村創建工作。全年新增森林面積0.85萬畝，森林覆蓋率達到21.47%，較上年增加0.17個百分點，草原綜合植被蓋度達到40.5%，為近年來最高，沙化土地治理率和濕地保護率分別達到66%和61.3%。三是加強生物多樣性保護。制定《山丹縣第三次全國農作物種質資源普查與收集行動實施方案（2021-2023年）》《山丹縣第三次全國畜禽遺傳資源普查工作方案（2021-2023年）》《山丹縣第一次全國水產養殖種質資源普查工作方案（2021-2023年）》，成立種植資源普查工作領導小組和技術指導小組，共征集農作物種植資源15份。開展國家一級保護珍禽黑鸛及巢穴專項調查監測工作，對黑鸛分布區進行詳細調查，共發現一個黑鸛種群（共11只），疑似黑鸛巢穴6個。加強生物遺傳資源保護和管理，完成5條踏查線路81個踏查點實地踏查，共設置標準樣地141個，共發現 23種外來入侵植物，10種類入侵病害，4種入侵蟲害。四是強化生態保護監管。制定《山丹縣國家生態文明建設示范縣規劃（2020-2025年）》《山丹縣創建國家生態文明建設示范縣工作方案》《山丹縣國家生態文明建設示范縣2022年度創建工作計劃》，將6個方面32項創建工作任務分解到各責任單位，各項創建工作計劃有序推進。深入推進“綠盾”自然保護地強化監督專項行動，每季度對自然保護地旅游景點、水電站及建設項目開展執法檢查，未發生新建違法違規建設項目及破壞生態環境違法行為。五是強化核與輻射監管。按季度對縣域內22家單位的43臺射線裝置、4枚放射源輻射安全與防護設施進行檢查，輻射安全許可證持證率100%。加強電磁輻射監管及污染防治，對453座通信基站開展抽查，督促整改存在的環境問題。六是嚴密防控環境安全風險。加強重點流域環境風險綜合管控，完成全縣“一河一策”和岸線保護與利用規劃的編制。加強突發環境事件應急預案管理，開展1次突發環境事件應急演練，督促22家工業企業完成突發環境事件應急預案編制和環境風險評估工作。

強化支撐保障，提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平。一是全面強化生態環境法治保障。強化生態環境行政執法與刑事司法銜接，協調建立統一信息共享平臺，聯合開展打擊危險廢物及自動監測數據造假聯合行動。開展打擊危險廢物及自動監測數據造假聯合行動，對11家在線監控企業和8家涉危企業進行現場檢查，對發現問題及時督促整改。持續加大對破壞生態環境違法犯罪行為的查處力度，共查處18起危害國家重點保護植物案。落實強制性環境治理信息披露制度，督促9家企事業單位完成環境信息依法披露工作。二是健全生態環境經濟政策。爭取重點生態功能區轉移支付資金11802萬元，統籌用于保護生態環境和改善民生，推進生態保護補償制度改革等領域。依法推行污染強制責任保險，督促5家重點排污單位購買環境污染強制責任保險。三是加大生態環境治理投入力度。持續加大生態環境資金投入力度，節能環保支出達到7877萬元。引導金融機構創新綠色金融產品，銀行業金融機構累計發放光伏產業等清潔能源貸款5筆7.38億元。1戶企業享受資源綜合利用即征即退政策，共退稅10.1萬元。四是實施環境基礎設施補短板行動。推行縣污水處理廠、鄉鎮污水處理站專業化、市場化運行管理模式，提高生活污水治理水平。縣醫療廢物集中貯存站建成投運，醫療廢物集中處置率達到100%。五是提升生態環境監管執法效能。落實排許可全覆蓋和排污許可“雙百”審核工作要求，307戶排污單位全部完成排污許可申領和登記工作，覆蓋全縣固定污染源的排污許可系統化、科學化、法治化、精細化、信息化“一證式”管理基本形成。加強依法監管依法治污，全面推行“三化兩分一強化”生態環境監管執法模式，開展入河排污口、“清廢”、打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪等專項行動，累計出動執法檢查人員685余人(次)，開展工業企業執法檢查364余家（次），立案查處環境違法行為5起，罰款金額24.9萬元，調處各類生態環境信訪糾紛79起。六是完善縣域環境質量監測體系。構建全縣生態環境監測新格局，持續保障城區環境空氣自動監測站穩定運行，為環境管理提供實時監測數據支撐；按時馬營河花寨橋地表水、城鄉集中式飲用水水源水地開展水質監測；開展全縣生態環境監測能力提升專項行動，擴大資質認證范圍，力爭全面達到與轄區內生態環境監管需求相適應、與承擔的監測事權相匹配的資質能力，確保順利承接縣級環境質量監測、污染源監測、應急監測及其他專項監測工作。七是構建服務型科技創新體系。強化生態環境科技成果轉化應用，推薦申報省級生態環境領域科技項目2項，完成各領域科技成果登記10項。   （市生態環境局山丹分局  袁偉程）