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農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源是廣大群眾長期辛勤勞動積累的成果，也是大家十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。如何用活用好農(nóng)村“三資”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是一篇大文章。今年以來，樂陵市念好清、合、管、用“四字訣”，推動“三資”管理機(jī)制更加規(guī)范，經(jīng)營效能有效盤活，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級明顯提升。

　　智能印章的推行實(shí)現(xiàn)云審批

手機(jī)申請、線上審批、開箱拿章、蓋章完成……12月2日，樂陵市郭家街道八里莊村黨支部書記姚玉邦來到郭家街道便民服務(wù)中心，為新成立的村黨支部領(lǐng)辦合作社村民入股申請書蓋章，不到3分鐘就辦完了村級蓋章業(yè)務(wù)。

“智能印章太方便了，快捷又安全，省了不少精力。”姚玉邦說，村里成立了集體經(jīng)濟(jì)合作組織后，經(jīng)常有事需要蓋章，以前需要管區(qū)書記、經(jīng)管站長、辦事人員層層審批，趕上其中的任何一個人不在，都要來回跑好幾次才能完成。

“村級印章智能管理系統(tǒng)的推行，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)皆可審批，在家也能辦公。”郭家街道經(jīng)管站站長辛長敏介紹，不僅如此，樂陵市開發(fā)建設(shè)的銀農(nóng)直聯(lián)系統(tǒng)對農(nóng)村“三資”實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋監(jiān)督。

據(jù)介紹，截至目前，銀農(nóng)直聯(lián)系統(tǒng)管理樂陵市所有村級賬戶資金3億多元。自2019年10月份系統(tǒng)運(yùn)行以來，已完成線上往來結(jié)算13.26萬筆，金額8.47億元。

“管好是用好的基礎(chǔ)，智慧化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村‘三資’的長效精準(zhǔn)監(jiān)管，進(jìn)一步拉緊了管理鏈條，切實(shí)幫助村集體‘管好錢、收好錢、花好錢’，為‘三資’最大限度地實(shí)現(xiàn)保值增值提供了基本保障。” 樂陵市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心主任汪軍。

得益于“三資”管理的規(guī)范化、制度化、信息化和常態(tài)化，近年來，農(nóng)村一大批沉睡的“三資”被激活，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)加速進(jìn)的良好局面。汪軍介紹，為解決農(nóng)村集體“三資”家底不清、權(quán)屬不明的問題，市里先后組織開展了打擊侵占農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理行動、農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治。累計(jì)規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同2326份，清理涉及集體土地等資源15689畝，為村集體增收1502萬元。

為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)陽光交易、集體資產(chǎn)保值增值，樂陵市建立市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，建立“六統(tǒng)一”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，所有集體資產(chǎn)資源的交易流轉(zhuǎn)和工程招投標(biāo)全部“進(jìn)場交易”。截至目前，已累計(jì)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源公開交易1958例，成交金額3854萬元，通過公開交易溢價(jià)為集體增加收入612萬元；開展村級小微工程建設(shè)和大額商品采購招標(biāo)581例，交易金額7131萬元，為村集體節(jié)約開支838萬元。

與此同時(shí)，樂陵市還扎實(shí)推動村莊融合發(fā)展，在充分考慮村莊地域相鄰、歷史沿革、文化淵源、利于將來長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有村莊布局不變的情況下，及時(shí)調(diào)整村莊建制，將1042個村整合為130個新村。

從一個村黨支部書記，到新村黨委書記，身份的變化，讓楊安鎮(zhèn)千都苑新村黨委書記劉學(xué)山的發(fā)展理念也發(fā)生了改變。“以前村莊規(guī)模小、資源少，特色單一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)勢單力薄，現(xiàn)在村莊融合了，新村規(guī)模大、資源多，還能共融共享，只要管理有效，就能‘握指成拳’。” 劉學(xué)山說。

村莊整合后，集體實(shí)力大大增強(qiáng)，各方面蓬勃發(fā)展，圖為鐵營鎮(zhèn)興隆新村的老年人在美麗的社區(qū)廣場休閑玩耍。

樂陵市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極探索，充分利用集體“三資”，形成了多種發(fā)展模式。朱集鎮(zhèn)推行的“行政村+合作（聯(lián)）社+村辦企業(yè)+國企”的“村社企聯(lián)建”模式，將農(nóng)用地、閑散廢棄地、坑塘等清理后，集中打包融資經(jīng)營，用于發(fā)展光伏發(fā)電、林下經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了閑置廢棄地合理利用，農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營。

“創(chuàng)新探索的‘三資’管理模式、運(yùn)行機(jī)制已成為抓好村莊融合‘后半篇’文章、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展的突破點(diǎn)，真正把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理效能。”樂陵市委常委、組織部部長董軍說。

來源：大眾報(bào)業(yè)·農(nóng)村大眾

記者：姬飛燕

通訊員：胥愛珍 賈鵬 張梓琪