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在以共同富裕為重要特征和本質(zhì)要求的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民共富是值得高度關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)議題，因?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最難富起來(lái)的群體是農(nóng)民。目前，全國(guó)農(nóng)村常住人口約5億人，居住城鎮(zhèn)尚未市民化的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口近3億人，兩項(xiàng)相加近8億人構(gòu)成了我國(guó)低收入群體的主體，其收入與消費(fèi)基本處于低水平狀態(tài)。沒(méi)有鄉(xiāng)村振興，不可能完成中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)；沒(méi)有農(nóng)民的富裕，全體人民共同富裕的美好前景亦不可能變成現(xiàn)實(shí)。因此，鄉(xiāng)村振興是關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局和走向共同富裕大局的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的核心在于促使農(nóng)民穩(wěn)步走向共同富裕。

首先，應(yīng)將鄉(xiāng)村振興全面融入國(guó)家與地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展政策體系并全方位推進(jìn)。就像深度貧困地區(qū)與絕對(duì)貧困人口構(gòu)成了全面建成小康社會(huì)的最大短板一樣，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和走向共同富裕的新征程中，短板弱項(xiàng)仍集中在農(nóng)民農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)基于中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向，在鞏固脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全方位躍升，既需要產(chǎn)業(yè)支撐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步，還需要提升鄉(xiāng)村治理的水平與能力，這決定了鄉(xiāng)村振興不只是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的事務(wù)，而是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的共同事務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)先鄉(xiāng)村的取向?qū)⑧l(xiāng)村振興融入所有政策，形成政府、市場(chǎng)主體與社會(huì)力量同時(shí)發(fā)力的大格局，并遵循系統(tǒng)集成、協(xié)同高效原則全面推進(jìn)。

其次，應(yīng)繼續(xù)用精準(zhǔn)扶貧的理念指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興并精準(zhǔn)施策。鄉(xiāng)村振興是在圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展全方位升華的國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)。我國(guó)之所以如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得消滅區(qū)域性整體貧困與絕對(duì)貧困現(xiàn)象的歷史性成就，關(guān)鍵是有習(xí)近平總書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧思想指引，是先找到致貧原因再對(duì)癥下藥的優(yōu)良結(jié)果。脫貧攻堅(jiān)成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村振興也不能例外。因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，各地自然條件與鄉(xiāng)土文化差異也很大，鄉(xiāng)村振興只有因地制宜才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，在目標(biāo)明確和宏觀政策日益成熟的條件下，當(dāng)前特別需要找到適合各地的實(shí)踐路徑，拿出更有效率的行動(dòng)方案，以持續(xù)不斷地縮小城鄉(xiāng)差距，不斷促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展。

再次，要抓住三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：一是要從重硬件投入轉(zhuǎn)向軟硬件投入并重，在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上下大功夫。我在多個(gè)地方的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)基本完成的條件下，農(nóng)村地區(qū)特別是落后地區(qū)普遍存在著缺教師、缺醫(yī)生、缺農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、缺經(jīng)營(yíng)能手、缺鄉(xiāng)村治理能人的現(xiàn)象。這種局面不僅難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，個(gè)別地區(qū)在摘掉貧困帽子后還可能因外援人員減少而停滯甚至返貧。可見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵正在從物轉(zhuǎn)變成人，培養(yǎng)本鄉(xiāng)本土人才并激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。只有培養(yǎng)成百上千萬(wàn)有用的鄉(xiāng)土人才，同時(shí)引導(dǎo)城鎮(zhèn)人才下鄉(xiāng)，才能滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的迫切需要。因此，國(guó)家需要將鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興重大工程加以實(shí)施，通過(guò)專項(xiàng)投入并撬動(dòng)社會(huì)投入，有組織、成規(guī)模地培養(yǎng)有素質(zhì)的鄉(xiāng)土人才、引入城鎮(zhèn)人才。

二是要從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村振興必須有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，這是毋庸置疑的，但在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)顯得同等重要。因?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)如果總是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興將陷入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡狀態(tài)，物質(zhì)豐裕不可能自動(dòng)帶來(lái)精神豐盈，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力弱化、鄉(xiāng)風(fēng)文明衰退、凝聚力衰減，人們的獲得感、幸福感、安全感也會(huì)受到影響。因此，鄉(xiāng)村振興中應(yīng)當(dāng)提升對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的重視程度，特別是要促使鄉(xiāng)村治理、社會(huì)服務(wù)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，這才是符合以“人的自由而全面發(fā)展”為目的的共同富裕要求。

三是要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，真正暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。根據(jù)黨的二十大報(bào)告，2035年要讓人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，這實(shí)際上已經(jīng)為農(nóng)村居民提供了清晰的預(yù)期，但還需要盡早確立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的時(shí)間表與路線圖，特別是需要盡快掃除阻礙城鄉(xiāng)之間人員、貨物、資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等要素自由流動(dòng)的政策壁壘，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間良性互動(dòng)、一體繁榮，穩(wěn)步邁向共同富裕的理想境界。

總之，中國(guó)制度的確定性，決定了中國(guó)式現(xiàn)代化不可能忽略鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，走向共同富裕的進(jìn)程更不會(huì)讓農(nóng)民掉隊(duì)。在黨的二十大精神指引下，只要形成合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大格局，運(yùn)用好精準(zhǔn)施策的武器，億萬(wàn)農(nóng)民一定能夠伴隨鄉(xiāng)村振興而步入物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的美好境界。

作者：鄭功成

■ 中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

■ 中國(guó)人民大學(xué)教授