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近年來(lái)，宣城市宣州區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，完善基層自治體系和提升治理能力，夯實(shí)村民小組和網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，聚焦服務(wù)黨員群眾，不斷激發(fā)基層治理新動(dòng)能，提升社區(qū)治理水平。

強(qiáng)化神經(jīng)末梢打通“最后一米”

今年以來(lái)，宣州區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)村民小組長(zhǎng)改選，探索黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)“兩小”組長(zhǎng)建設(shè)新課題，聚焦定薪定責(zé)、選拔培養(yǎng)、管理激勵(lì)、精準(zhǔn)破題、重點(diǎn)發(fā)力，建立“雙定雙培雙評(píng)”工作機(jī)制，推動(dòng)“兩小”組長(zhǎng)在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮“大作用”，當(dāng)好村組網(wǎng)格信息員、政策法規(guī)宣傳員、村組事務(wù)組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督員。

經(jīng)過(guò)“兩薦一考一選”新選出村民小組長(zhǎng)4675名，其中469名兼任黨小組長(zhǎng)，開(kāi)展“雙定雙培雙評(píng)”行動(dòng)，組織新任村民小組長(zhǎng)亮身份，亮承諾，逐步提升“兩小組長(zhǎng)”網(wǎng)格履職效能。新改選村民小組長(zhǎng)上任以來(lái)政治榮譽(yù)感、工作責(zé)任心不斷增強(qiáng)，成為打通服務(wù)群眾“最后一米”的橋梁和紐帶，自治的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

強(qiáng)化村居網(wǎng)格夯實(shí)基層基礎(chǔ)

宣州區(qū)委成立黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持全域一體，以村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心為支撐，以村（居）民小組為基礎(chǔ)，根據(jù)“地域相鄰、人緣相親、規(guī)模適度、方便管理、便捷服務(wù)”的原則和“扁平化”管理要求，在村（社區(qū)）設(shè)置橫向到邊、縱向到底的若干網(wǎng)格，全面覆蓋區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、樓宇、院落等。

目前，全區(qū)共劃分1291個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格和278個(gè)城市網(wǎng)格，形成了相對(duì)固定的管理服務(wù)單元。共建立549個(gè)網(wǎng)格黨支部，劃分1406個(gè)黨小組，發(fā)動(dòng)在職黨員進(jìn)網(wǎng)格報(bào)到5300余人次。

強(qiáng)化民主管理實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光村務(wù)

組織村（社區(qū)）干部專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。宣州區(qū)委組織部、宣州區(qū)民政局等部門(mén)先后開(kāi)辦四期區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和選送外出培訓(xùn)，培訓(xùn)560人次，村（社區(qū)）干部民主管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

規(guī)范村務(wù)管理。區(qū)民政局積極推行陽(yáng)光村（居）務(wù)，印發(fā)規(guī)范村務(wù)公開(kāi)暨試點(diǎn)工作方案，在全區(qū)217個(gè)村（社區(qū)）打造30個(gè)先進(jìn)典型，養(yǎng)賢鄉(xiāng)新河社區(qū)的民主管理經(jīng)驗(yàn)被《新華每日電訊》頭版綜合報(bào)道。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督在民主管理中的作用。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，全面推行村（社區(qū)）紀(jì)檢委員依法依規(guī)推選擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，加強(qiáng)對(duì)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。在各村（社區(qū)）大力推廣使用“村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，引導(dǎo)群眾利用信息化手段提升村務(wù)管理知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

按時(shí)撥付補(bǔ)助資金。該區(qū)財(cái)政每年安排資金近100萬(wàn)元，用于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員務(wù)工補(bǔ)貼和改善村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心辦公條件，提升為民服務(wù)的質(zhì)量。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新打造特色品牌

宣州區(qū)民政局積極推進(jìn)基層社區(qū)治理改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)基層民主協(xié)商，全區(qū)217個(gè)村建立健全議事協(xié)商組織，“一約四會(huì)”制度深入人心。通津村成功創(chuàng)建全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，東橋社區(qū)等4個(gè)村（社區(qū)）城鄉(xiāng)協(xié)商工作獲批省級(jí)示范點(diǎn)，花園村村規(guī)民約被授予省級(jí)優(yōu)秀村規(guī)民約，寶城社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”和智慧社區(qū)建設(shè)均納入省級(jí)試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)打造出一批基層社區(qū)治理的宣州樣板。

宣州區(qū)結(jié)合區(qū)情，依法科學(xué)開(kāi)展村居調(diào)整，對(duì)符合條件的村改設(shè)社區(qū)居委會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱規(guī)模小的村進(jìn)行合并，兩年來(lái)凈減少村級(jí)組織2個(gè)，不僅減少了行政開(kāi)支和人員支出，還提高了基層組織運(yùn)行效率，得到群眾廣泛認(rèn)可。

強(qiáng)化激勵(lì)措施提振干部士氣

實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)舉措。鼓勵(lì)村（社區(qū)）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，按照當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入增量確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，增量達(dá)到10%的可提取30%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，按照貢獻(xiàn)大小制定具體獎(jiǎng)勵(lì)方案，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”進(jìn)行分配。

定向招考村（社區(qū)）“兩委”干部。2022年，定向招考公務(wù)員1人，事業(yè)編制3人。

提高社會(huì)工作師待遇。取得社會(huì)工作師初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)資格證的城市社區(qū)工作者，按照每月200、300、600標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，提高社會(huì)關(guān)注度和報(bào)考人數(shù)，進(jìn)一步增加專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者比例。

提高村民組長(zhǎng)待遇。根據(jù)村民組長(zhǎng)服務(wù)群眾戶(hù)數(shù)和工作績(jī)效建立“五檔遞增”薪酬機(jī)制，村民組長(zhǎng)年補(bǔ)貼平均從400元提高到至3000元，該區(qū)財(cái)政年新增支出700萬(wàn)元。（朱亮）