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債券市場作為我國多層次資本市場體系的重要組成部分，長期以來積極充分發揮直接融資優勢，在服務實體經濟、支持宏觀調控、優化資源配置等方面發揮著重要作用。

“十三五”時期以來，我市充分把握國家發行地方政府債券的政策機遇，爭取債券資金逾700億元，同時多舉措強化新增債券管理，管好用好新增債券資金，讓積極財政政策更加有效。目前，通過對專項債券的精準投放和高效使用，我市一批又一批的重大基礎設施建設項目、民生“補短板”項目相繼推進和投入使用，為地方高質量發展夯實了基礎、增強了后勁。

我市積極組織申報項目，全力爭取地方政府債券資金，充分發揮新增債券對拉動擴大有效投資和穩定經濟增長的作用，大力保障市委、市政府重大決策部署落地生根。

“專項債券用于有一定收益的重大項目，是地方政府舉債融資的主要方式。”市財政局有關負責人介紹，地方政府專項債券在拉動投資、擴大需求上大有可為，是積極的財政政策提升效能、精準可持續的重要舉措。2022年，市委、市政府主要領導親自謀劃部署，召開專題會議近20次，統籌推動全市專項債券管理工作。

同時，各級各部門高效協同，用足用好茂名特色優勢品牌，聚焦我市發展重點方向、重大項目和基礎短板，堅持做到早部署、早謀劃、嚴審核，及時入庫一批社會效益明顯、群眾期盼、遲早要干的項目，做足發行準備。截至2022年9月底，我市累計納入省級項目儲備庫項目305個，聚焦“惠民生、解民憂、強發展”等領域投資，其中民生類項目278個、占比高達90%，爭取的地方政府新增債券資金從2012年7.75億元到2022年的123.3億元，十年間債券額度增長14.9倍，發行金額持續創新高。

在新增債券的投資拉動下，一大批事關茂名發展大局，事關百姓民生福祉的國家、省、市重大項目加快落地見效，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到不斷增強。市財政局有關負責人表示，下一步，我市將深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“十四五”規劃和重大產業布局，加強債券申報、使用管理、項目儲備，更大程度發揮債券資金擴內需、穩增長、惠民生的重要作用，加快重大項目和民生領域建設步伐，乘勢而上融入新發展格局。

促發展——聚焦債券支出，助力重點項目建設提速

我市錨定省委賦予的發展新定位，確立產業強市鮮明導向，積極推動實體經濟增量提質。2020年以來，我市加快債券資金撥付使用，推動項目盡快形成實物工作量，累計投入產業建設的債券資金94.1億元，有效發揮專項債券擴投資、穩增長效應，助力穩住經濟大盤。

目前，在優化債券資金投向使用的推動下，我市聚焦比較優勢產業，招引了一批延鏈補鏈強鏈的大項目、好項目，推動世界500強豐益國際、廣藥集團及華僑城、東華能源、廣州工控等“鏈主”企業落戶茂名，重大項目招商引資工作成果顯著。當前，東華能源烷烴資源綜合利用項目一期（Ⅰ）有序推進，茂名綠色化工和氫能產業園已露雛形。廣州工控丙烯腈產業鏈、廣化化工交易中心、廣藥集團王老吉粵西生產基地等項目加速落地；茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目今年內開工建設；粵電博賀電廠等項目建成投產。不僅如此，地方債券在有效拉動投資、帶動產業發展的同時，還促進產業結構優化調整，推動一二三產業融合發展，農業、建筑業成為新的“千億級產業”。

“其中，茂名綠色化工和氫能產業園建設以來，我市累計投入債券資金26.1億元，為重大項目建設提供了堅實的資金保障。”市財政局有關負責人介紹說，產業園烷烴資源綜合利用項目建成后，估產值達1500億元，利稅300億元；丙烯腈產業鏈項目建成后，估產值達72億元，利稅2.5億元。接下來，我市會繼續確保債券資金支出進度，盡早盡快發揮資金效益，進一步激發市場活力，培育內生動力。

補短板——聚焦群眾期盼，用好債券支持民生工程

近5年來，我市將新增政府債券作為積極的財政政策創新工具，累計投入債券資金460.96億元。在滿足群眾需求的同時，在構建醫療、教育、老舊小區改造、農村集中供水、城鎮污水處理等公共民生工程中，利用地方政府新增債券彌補經濟發展資金短板，逐年完善城市功能設施，促進我市經濟社會持續健康發展。

在醫療服務方面，5年來，我市安排新增債券資金36.5億元，實施公共衛生體系補短板工程，助推醫療服務水平不斷提升。全市縣域內住院率達92.2%，高居全省榜首，基本實現“基層首診”和“大病不出縣”，創造了分級診療“茂名經驗”。

在教育方面，5年來，我市安排新增債券資金20.4億元，成功創建廣東省推進教育現代化先進市、粵東西北首個現代職業教育綜合改革示范市；建成12所公辦義務教育學校，新增學位5萬多個；高等教育形成“兩本四專”格局；學前教育高品質發展得以推進。

在生態環境方面，5年來，我市安排新增債券資金16.9億元，突出支持推進水污染防治工作，堅決打好污染防治攻堅戰；累計投入債券資金0.65億元，支持露天礦生態公園修復，實現脫胎換骨。

在城市品質方面，5年來，我市安排新增債券資金13.5億元，新建和改擴建市政道路、背街小巷150多條，建成17個公園，完成一批老舊公園和老舊小區的改造，沿街施劃停車位12.5萬個，并投入債券資金60.9億元打造立體交通。

在鄉村振興方面，5年來，我市投入債券資金2.6億元，完成“四好農村路”建設，農村公路路面硬化率均達100%；投入債券資金17.3億元，推進農村集中供水全覆蓋，新增近160萬人喝上安全放心的自來水。投入2.8億元建成鄉村振興示范帶“精彩100里”先行段，沿線鄉村面貌煥然一新；投入2.5億元加快現代農業產業園建設，深入推動產業融合發展。