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23日，在黑龍江省推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度情況新聞發(fā)布會(huì)上，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)方曉華就黑龍江是如何設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”、如何有效保障落實(shí)落地以及各地實(shí)踐效果如何進(jìn)行了解答。

方曉華表示，黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“四張清單”內(nèi)容包括農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、植物檢疫、農(nóng)作物病蟲害防治、獸藥、飼料及飼料添加劑、動(dòng)物防疫、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等11個(gè)方面。

在推行實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度過(guò)程中，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要在兩個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：

一是貼近執(zhí)法實(shí)際。例如農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范很容易給廣大農(nóng)民造成誤導(dǎo)，使其作出錯(cuò)誤的判定，影響病蟲害防治。而農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者往往對(duì)于農(nóng)藥標(biāo)簽的規(guī)定了解不夠，在進(jìn)貨查驗(yàn)時(shí)忽視一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，因而受到處罰。所以，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對(duì)銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥處罰問(wèn)題明確提出，在農(nóng)藥安全性和有效性符合規(guī)定的前提下，其他的內(nèi)容，例如商標(biāo)圖案略大，農(nóng)藥名稱、劑型、含量文字標(biāo)識(shí)略小，排字印刷不規(guī)范等情節(jié)輕微、沒(méi)有造成危害后果，并且經(jīng)營(yíng)單位能夠采取停止銷售等消除隱患措施的，按要求對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，不予以行政處罰。

再如，對(duì)于初次發(fā)現(xiàn)的銷售種子未按規(guī)定建立和保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，但是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)改正，未造成危害后果的，也規(guī)定不予以行政處罰。

二是推動(dòng)執(zhí)法實(shí)踐。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“四張清單”發(fā)布后，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員認(rèn)真落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法要求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供了有力法制保障。例如齊齊哈爾市甘南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在處理一起使用禁用漁具非法捕撈案件時(shí)，雖然當(dāng)事人使用的網(wǎng)具網(wǎng)目小于最小規(guī)定尺寸，但考慮到當(dāng)事人是初次違法，且沒(méi)有漁獲物，沒(méi)有造成漁業(yè)資源破壞，按照《不予行政處罰事項(xiàng)清單》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了保護(hù)漁業(yè)資源相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，作出了不予處罰決定；牡丹江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理一起運(yùn)輸未檢疫生豬案時(shí)，由于當(dāng)事人能夠主動(dòng)配合補(bǔ)檢，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育，作出從輕處罰決定。

方曉華說(shuō)，下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將繼續(xù)加大“四張清單”制度的宣傳解讀，及時(shí)推送典型案例，指導(dǎo)各地嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，讓人民群眾切實(shí)感受到我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果，提升獲得感和滿意度。