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黨的二十大報告提出，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。困難群體的就業(yè)問題是一項(xiàng)需要長期關(guān)注和解決的重要任務(wù)。

困難群體，主要涵蓋大齡或長期失業(yè)者、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員、農(nóng)村貧困戶勞動者、殘疾人員、低學(xué)歷和低技能勞動者等。這些人群在背景、學(xué)歷、技能等方面相對薄弱，往往從事勞動密集型工作或臨時性工作，在就業(yè)市場處于弱勢地位。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級影響，在企業(yè)加速騰籠換鳥過程中，一些高學(xué)歷高技能型就業(yè)人群向下轉(zhuǎn)移。因此，在未來一個時間段內(nèi)，更要采取有力措施，釋放困難群體就業(yè)壓力。

解決困難群體的就業(yè)問題，需要政府牽頭、全社會參與，建立健全社會保障制度，依靠政策端、市場端、服務(wù)端協(xié)同發(fā)力，讓困難群體端穩(wěn)就業(yè)飯碗。

近年來，政府不斷出臺面向困難群體的就業(yè)幫扶政策，通過一系列有力舉措，及時為企業(yè)和個人紓困解難，比如實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼、失業(yè)保險保障擴(kuò)圍等。為此，要在政策端進(jìn)一步發(fā)力，夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)。堅持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展與困難群體的就業(yè)需求，對吸納困難群體就業(yè)的企業(yè)所擔(dān)負(fù)的保險費(fèi)、房租、稅費(fèi)等給予更大退費(fèi)退稅優(yōu)惠。

在市場端，穩(wěn)崗擴(kuò)崗、拓寬就業(yè)渠道很關(guān)鍵。發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是解決就業(yè)問題的根本途徑。目前，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是穩(wěn)就業(yè)的主力，第三產(chǎn)業(yè)也在釋放吸納就業(yè)的巨量潛能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，靈活就業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)。對此，要強(qiáng)化科技引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)市場主體，數(shù)質(zhì)并進(jìn)，以市場繁榮和經(jīng)濟(jì)增長，帶動解決困難群體的就業(yè)問題。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，要推進(jìn)東西部、省內(nèi)外勞務(wù)輸送，穩(wěn)定務(wù)工群體留在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)兀灰訌?qiáng)項(xiàng)目牽引，建設(shè)一批適合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，加大以工代賑，實(shí)現(xiàn)“造血”式幫扶。

在服務(wù)端也要健全體系，提升幫扶實(shí)效。要建立健全數(shù)字化就業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)部門間的數(shù)據(jù)互通共享，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。要增強(qiáng)就業(yè)信息宣傳輻射力度，通過線上線下等方式，讓困難群體及時掌握就業(yè)信息。要提升困難群體職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，有針對性地采取短期教育和長期教育相結(jié)合、理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大政府投入，吸引相關(guān)單位承接承辦有關(guān)培訓(xùn)。

作者：鄭孟狀

■ 浙江師范大學(xué)黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師