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原標(biāo)題：鹽城市亭湖區(qū)：全面實(shí)施“小田變大田”改革　釋放耕地潛力　夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

　　鹽城市亭湖區(qū)聚焦農(nóng)村承包土地細(xì)碎化問(wèn)題，開(kāi)展“小田變大田”改革，全區(qū)66196戶農(nóng)戶的36.22萬(wàn)畝承包地由原先的19.75萬(wàn)塊田合并成4.08萬(wàn)塊，新增高產(chǎn)田4.2萬(wàn)畝以上，承包土地流轉(zhuǎn)率由60％提高到78％，實(shí)現(xiàn)了“集碎為整、一戶一田”，提升了土地利用效率和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

精心組織，統(tǒng)一“為民改革”思想。

堅(jiān)持“為民改革”的初心，圍繞“大農(nóng)、小農(nóng)都能種好田”的目標(biāo)，把尊重農(nóng)民愿意和農(nóng)民權(quán)益不受損作為改革試驗(yàn)的底線，實(shí)事求是、科學(xué)設(shè)計(jì)“一戶一田”自種和“多戶一田”流轉(zhuǎn)統(tǒng)籌兼顧的方案，贏得農(nóng)戶對(duì)改革的擁護(hù)支持。

精準(zhǔn)施策，創(chuàng)造“種田好”的條件。

改革后，選擇繼續(xù)自種的農(nóng)戶在靠家、靠路、靠河的位置種上一整塊田，精耕細(xì)作水平明顯提高；流轉(zhuǎn)田塊建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后發(fā)包給家庭農(nóng)場(chǎng)，并按不同產(chǎn)業(yè)組建了4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，形成分工明確、資源共享、協(xié)作互助的運(yùn)營(yíng)模式。出臺(tái)種糧家庭農(nóng)場(chǎng)主養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，區(qū)財(cái)政每年按固定比例或定額方式對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)主繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，提高“退休金”水平。

精細(xì)保障，發(fā)揮農(nóng)村改革集成效應(yīng)。

保留農(nóng)民房前屋后的田塊，讓選擇土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶仍然有田塊種瓜栽菜，減少農(nóng)戶的生活成本，滿足老人的土地情結(jié)。在“自種區(qū)”預(yù)留一定面積的示范保障田塊作為“蓄水池”，為進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)戶或全流轉(zhuǎn)農(nóng)戶選擇回村自種預(yù)留了政策空間。