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中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十八大以來，首都北京堅(jiān)持走“大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，把干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)“四個優(yōu)先”落到實(shí)處，在鄉(xiāng)村振興之路上持續(xù)探索符合北京特點(diǎn)的農(nóng)民增收致富之路。在黨的二十大召開前夕，北京青年報記者實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)研多個京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力求提煉出在具有北京特點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，農(nóng)民錢袋子“鼓起來”的主要路徑。

靠特色資源賺錢

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化“錢景”可期

秋分時節(jié)，天高氣爽，豐收在望。在平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)趙家務(wù)村，一場以大蔥為主角的豐收節(jié)節(jié)慶活動正在上演：300余畝大蔥支棱棱地挺立在田間地頭，游客穿梭其間，大蔥種植農(nóng)戶“起蔥”、上秤、包裝，忙得抬不起頭……

靠種大蔥也能掙大錢？趙家務(wù)村黨總支書記丁平不無自豪地介紹：“我們趙家務(wù)大蔥特別得很呢！一個是蔥高，最高的有2米，光蔥白就能達(dá)到80厘米，最重的蔥有2.5公斤左右；二個是口感，吃一口‘二高白’清脆爽口、甜而不辣。目前我們村共種植甜蔥300余畝，按照畝產(chǎn)量5000斤、每斤大蔥售價一到五元不等的行情，刨除成本后，300畝大蔥年收益可達(dá)150萬元左右。”

在平谷，特色產(chǎn)業(yè)不止是大蔥，還有大桃。據(jù)平谷區(qū)商務(wù)局局長馬玉蘭介紹，目前平谷區(qū)共有11個大桃主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、111個主產(chǎn)村。如今，平谷大桃年產(chǎn)量超過1.7億公斤，總收入逾12億元，大桃品牌價值達(dá)101.84億元，還帶動其他平谷農(nóng)產(chǎn)品銷售，拉動集民宿、采摘、露營、農(nóng)家宴等為一體的休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

已獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證的“上方山香椿”品牌，是房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)圣水峪村把地方資源發(fā)展為富民產(chǎn)業(yè)的另一個典型。2020年，圣水峪村成立從事香椿種植、養(yǎng)護(hù)、深加工產(chǎn)品研發(fā)于一體的北京圣水太行種植專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶110戶，種植有機(jī)香椿面積2700余畝。2022年，入社農(nóng)戶戶均增收1萬元。

昌平草莓、大興西瓜、妙峰山玫瑰、懷柔板栗……北青報記者走訪發(fā)現(xiàn)，把特色資源變成主打產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而培育出特色品牌，甚至形成地理標(biāo)志，已經(jīng)成為京郊農(nóng)民蹚出的一條可延展、可復(fù)制的增收致富之路，也是各區(qū)探索生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的有益嘗試。

靠農(nóng)產(chǎn)品深加工賺錢

促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)民的錢袋子“鼓起來”，一二三產(chǎn)融合是必由之路。近年來，不少涉農(nóng)區(qū)大膽嘗試，將農(nóng)產(chǎn)品深加工后再銷售，將一二三深度融合，從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈延伸，打造“全鏈”農(nóng)業(yè)供給模式。

板栗是懷柔農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)板栗種植面積22萬畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到85%以上。在懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)，一家名為“老栗樹”的種植專業(yè)合作社帶領(lǐng)830戶農(nóng)戶走出單一的板栗銷售模式，對板栗進(jìn)行深加工，開發(fā)出了開袋即食栗仁、速凍栗仁、速凍栗蓉包、板栗餡料、板栗罐頭等各類板栗產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達(dá)3000萬元。

房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)圣水峪對香椿進(jìn)行深加工，最初是因?yàn)橄愦徊烧诙獭㈦y以儲藏保鮮等不利因素。沒想到的是，制成香椿醬、香椿酒、香椿調(diào)味品等產(chǎn)品的做法，不僅延長了香椿產(chǎn)業(yè)鏈，提升了香椿產(chǎn)業(yè)的附加值，還很好地解決了香椿銷售問題，吸引了一些外地游客到本地品嘗、采摘香椿和游玩，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。

北青報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，提振京郊農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，引入企業(yè)平臺是一種非常有效的手段。今年6月，建行北京市分行攜手北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托“建行生活”平臺為京郊農(nóng)產(chǎn)品打造銷售專區(qū)，開展 “京郊好物 搶‘鮮’一步”線上京郊農(nóng)產(chǎn)品銷售優(yōu)惠活動。活動為深加工后的京郊農(nóng)產(chǎn)品打通了上行通道，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)戶+經(jīng)銷商+消費(fèi)者”的供應(yīng)鏈模式，從實(shí)踐效果看，僅6月22日至6月30日期間，就達(dá)成近1000單訂單，總金額約10萬元。

靠新業(yè)態(tài)賺錢

菊花、燈籠變休閑文旅增長點(diǎn)

北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合等模式，京郊各區(qū)深入發(fā)掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)成為當(dāng)前農(nóng)戶增收的重要途徑。

平谷大興莊鎮(zhèn)素有“菊花小鎮(zhèn)”的美稱。結(jié)合菊花的若干康養(yǎng)價值，大興莊鎮(zhèn)建設(shè)了全國最大的食用菊生產(chǎn)基地。并以“菊文化”為索引，開發(fā)出了菊花文化、拉洋片文化、書畫文化、紅色教育文化、上宅文化遺址、漢城文化遺址等獨(dú)特人文旅游路線。結(jié)合當(dāng)?shù)氐木访袼揄?xiàng)目，形成吃、住、游、養(yǎng)生于一體的旅游業(yè)態(tài)。

大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)龍頭村，家家戶戶門口懸掛紅燈籠，一派紅紅火火的背后，是村企創(chuàng)新的新形態(tài)。禮賢鎮(zhèn)龍頭村黨支部書記、村委會主任劉宗永說，該村把傳統(tǒng)文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，“復(fù)活”村里300多年的燈籠制作傳統(tǒng)，通過引進(jìn)改造，成立“龍頭燈籠”制作基地，召集本村老百姓參與燈籠制作。因?yàn)樵煨秃谩⑵焚|(zhì)高，龍頭村的燈籠迅速打開了市場，年收入達(dá)100余萬元。以此形成了集休閑娛樂觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、民俗民宿接待、創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)于一體的融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在京郊，這樣的例子還有很多：懷柔“老栗樹”合作社正在設(shè)計建設(shè)北京第一個板栗文化體驗(yàn)空間；房山韓村河鎮(zhèn)則推出香椿采摘周，打造“特色文化+精品民宿+生態(tài)旅游”的休閑精品體驗(yàn)線；密云區(qū)溪翁鎮(zhèn)金叵羅村形成了“生態(tài)農(nóng)業(yè)+精品民宿+自然教育”的新業(yè)態(tài)……這些都是北京休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影。

據(jù)了解，2021年，北京市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客2520.2萬人次，比上年增長34.2%，實(shí)現(xiàn)收入32.6億元，增長30.4%。休閑農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售收入10.1億元，占休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入三成；帶動農(nóng)民就業(yè)3.38萬人，同比增長7.31%；從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民占從業(yè)人員數(shù)五成以上；從業(yè)人員年人均工資3.29萬元，同比增長11.15%。

靠轉(zhuǎn)變利益機(jī)制賺錢

資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東

2021年，北京出臺“城鄉(xiāng)融合”25條措施促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。其中提到，要推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)戶以土地、農(nóng)具入股企業(yè)”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，完善“保底收益+按股分紅”等分配方式，讓農(nóng)民合理分享增值收益。一年多來，京郊已經(jīng)涌現(xiàn)出多個憑借新利益機(jī)制來賺錢的實(shí)例。

懷柔區(qū)寶山鎮(zhèn)有豐富的耕地資源，是典型的京郊農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。以前鎮(zhèn)里老齡化嚴(yán)重，土地?zé)o人耕種問題凸顯。2021年10月寶山鎮(zhèn)成立了集體所有制企業(yè)天河川種植中心，以每年1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)，流轉(zhuǎn)全鎮(zhèn)低效農(nóng)用地和復(fù)耕復(fù)墾地塊2000畝發(fā)展五彩旱稻，村經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)戶簽署土地流轉(zhuǎn)合同，保障農(nóng)戶權(quán)益。今年，寶山鎮(zhèn)還創(chuàng)作了“鄉(xiāng)村振興”“華表”等圖案的稻田畫，推出稻田主題音樂節(jié)，將高山五彩稻成功打造成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，拓展了農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)等多種功能，也帶火了周邊房車露營、精品民宿等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提升了農(nóng)民收入水平。

海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)則嘗試通過讓農(nóng)民變股東的方式為村民創(chuàng)收。近年來，蘇家坨鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)村兩級產(chǎn)權(quán)制度改革，在村級層面成立了19個村股份社，集體經(jīng)濟(jì)組織獲得了平等參與市場經(jīng)濟(jì)活動的資格，村民持股，獲得分紅收益。以七王墳村為例，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社后，250多名村民變股東。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要包括三個方面，一是租金收入，包括科技園、農(nóng)業(yè)園及老舊廠房的租金；二是農(nóng)田、農(nóng)林補(bǔ)貼；三是征占地收入。到了年底，經(jīng)濟(jì)合作社還按比例為村民分紅。在鎮(zhèn)級層面，蘇家坨鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，設(shè)立了鎮(zhèn)集體股和村團(tuán)體股，村集體在鎮(zhèn)聯(lián)社能夠獲得二次分紅。“這種制度設(shè)計，既激發(fā)了全鎮(zhèn)的發(fā)展活力，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，又能促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民持續(xù)增收。”蘇家坨鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

大興區(qū)則在推進(jìn)土地入市，讓農(nóng)民穩(wěn)收入方面做了先行嘗試。以西紅門鎮(zhèn)為例，在保證集體土地所有權(quán)不變的前提下，以各村集體作為股東，把集體土地作價入股，組建集體聯(lián)營公司。同時，作為股份制公司，每村有一名股東代表。公司對各村股東代表負(fù)責(zé)，財務(wù)情況對股東代表公開。各村股東代表再對本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)容。針對拆除騰退資金需求大的實(shí)際，大興區(qū)與市、區(qū)金融機(jī)構(gòu)共同制定出“以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后未來收益作為抵押”的專項(xiàng)金融產(chǎn)品。為了在地塊上市后讓農(nóng)民每年都有穩(wěn)定收入，通過入股村民地租保底，集體經(jīng)濟(jì)組織成員“二次分紅”等方式，確保農(nóng)民取得合理、長久、穩(wěn)定的收益。

靠特色農(nóng)業(yè)險保利

解決農(nóng)民“后顧之憂”

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，推廣特色農(nóng)業(yè)險，將有助于增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展撐起保護(hù)傘。北青報記者了解到，北京市政策性農(nóng)業(yè)保險險種條款分為四大項(xiàng)，分別是種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖類、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)類和價格保險，共36個險種，各區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際組織實(shí)施。

以海淀區(qū)為例，適用于該區(qū)的保險主要是“種植業(yè)”和“農(nóng)業(yè)財產(chǎn)類”。其中，種植業(yè)險種主要包括四類，分別針對小麥等主要農(nóng)作物、蔬菜、水果和露地花卉；農(nóng)業(yè)財產(chǎn)類險種主要包括溫室大棚、果樹樹體、密植園樹體、農(nóng)機(jī)綜合保險。“近三年來，海淀區(qū)主要投保集中在規(guī)模園區(qū)以及果農(nóng)，政策性農(nóng)業(yè)保險出險筆數(shù)及理賠金額逐年遞增。”海淀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年及2021年趕上暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)戶受災(zāi)情況較為嚴(yán)重，政策性農(nóng)業(yè)保險很好地降低了農(nóng)戶損失。

除了市級推廣的36個險種外，部分區(qū)還開設(shè)了特色險種。例如，昌平區(qū)就開設(shè)了2個特色險種：日光溫室草莓寡照和蜂業(yè)氣象指數(shù)保險。“草莓是昌平區(qū)的特產(chǎn)，但在種植過程中存在兩大風(fēng)險。一怕連陰天，采光不足會影響草莓苗期生長質(zhì)量，從而減產(chǎn)；二怕自然災(zāi)害天氣，暴雪壓壞棚體或暴雨暴風(fēng)破壞棚膜，會造成草莓減產(chǎn)和棚體雙重?fù)p失。”業(yè)內(nèi)專家介紹，“推出日光溫室草莓寡照險，為種植戶安了心兜了底。”同時，昌平區(qū)還結(jié)合區(qū)情實(shí)際，對25個險種追加區(qū)級補(bǔ)貼，最大程度地減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。