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鄉村振興，規劃先行。日前，河南省人民政府令第212號公布，《河南省村莊規劃編制和實施規定》將于今年10月1日起施行，旨在全方位規范全省村莊建設，提升鄉村宜居宜業水平。

　　《規定》明確市、縣級人民政府應當加強對本行政區域內村莊規劃編制和實施的組織領導，建立由自然資源部門牽頭，財政、住房城鄉建設、生態環境、農業農村、鄉村振興等部門協同，村民參與，專業技術力量支撐的工作機制。縣級以上自然資源部門負責本行政區域內村莊規劃工作的指導和監督檢查。縣級、鄉鎮人民政府應當將村莊規劃編制經費納入本級財政預算。市、縣級人民政府應當采取獎勵、補助、統籌安排資金、引入社會資本等措施，加強對村莊規劃編制和管理經費的保障。

　　在規劃編制方面，《規定》要求編制村莊規劃應當依實際定特色、依特色定產業、依產業定路徑、依路徑定規劃，順應鄉村發展規律，尊重村民意愿，保留本土特色，重塑鄉村風貌，傳承文化，留住鄉愁。鼓勵在村莊規劃產業布局中明確促進資源變資產、資金變股金、農民變股東、返鄉創業等措施，激發鄉村發展活力，增加農民收入。鄉鎮在編制村莊規劃時，應當順應村民生活和發展需求，發揮村民主體作用，統籌謀劃村莊發展，因勢利導、量力而行，優化村域國土空間布局，堅持保護與建設并重，避免盲目拆建，保持村莊功能和特色，建設宜居宜業美麗村莊。

　　在規劃實施方面，《規定》要求各級人民政府應當加大對村莊交通、供水、綠化、公共照明、醫療、垃圾處理、廁所和污水治理等基礎設施和公共服務設施建設的投入，持續改善農村人居環境。縣級人民政府應當因地制宜，引導農村集體圍繞產業鏈、供應鏈、價值鏈推進一二三產業融合發展，促進產業振興；鄉鎮應當支持農村集體立足本地資源和生態優勢，引入鄉村運營主體，發展特色種植、生態農業、鄉村旅游、文化體驗、拓展訓練、健康養老等業態。鄉鎮企業、村莊公共服務設施、公益事業、村民自建住房等利用集體建設用地的，應當符合村莊規劃。縣級住房城鄉建設部門應當結合當地村民安居需求、氣候條件、地形特點、傳統文化和傳統民居風貌等因素，組織編制村民自建住房設計圖冊，免費供村民使用；鄉鎮選擇適宜的村民自建住房設計圖冊，引導村民按照設計圖冊建設住房。（記者 張培奇 范亞旭）