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習(xí)近平總書記對(duì)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作出重要指示、提出明確要求。安徽省堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)全力推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，接續(xù)推進(jìn)聯(lián)系幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、縣域結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)幫扶，大力實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃（科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收），扎實(shí)推進(jìn)“五大振興”，2021年，全省脫貧人口人均純收入達(dá)到13618元、增長(zhǎng)16.8%，高出全省農(nóng)民收入水平6個(gè)百分點(diǎn)以上，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

今年將召開黨的二十大，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，意義重大、責(zé)任重大。我們要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，用心用情用力把有效銜接工作做精細(xì)、做扎實(shí)，以更實(shí)舉措把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好拓展好，舉全省之力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興見到大成效、邁上大臺(tái)階。

第一，脫貧成果要突出鞏固拓展。這是鄉(xiāng)村振興的前提，要持續(xù)抓緊抓實(shí)抓出成效。把完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制作為重要抓手。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度，精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。把增加脫貧群眾收入作為根本措施。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，當(dāng)前受疫情等因素影響，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。全省各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門要千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作通知要求，著力抓好加強(qiáng)省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作、促進(jìn)就地就近就業(yè)、落實(shí)就業(yè)幫扶政策等重點(diǎn)工作，組織省內(nèi)大中型企業(yè)定向吸納脫貧地區(qū)勞動(dòng)力，充分發(fā)揮就業(yè)幫扶車間作用，加大消費(fèi)幫扶力度，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)返貧的底線。把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。深入實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)安徽省《關(guān)于支持省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌抓好“五大幫扶”，加快把脫貧縣資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)加大易地扶貧搬遷集中安置區(qū)支持力度，著力完善配套設(shè)施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展要突出產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，是關(guān)鍵的關(guān)鍵。要以“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、增強(qiáng)脫貧地區(qū)后勁。壯大脫貧特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜做大做強(qiáng)縣域富民產(chǎn)業(yè)，完善脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，重點(diǎn)支持補(bǔ)上人才、技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。在做優(yōu)做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推廣訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等緊密型利益聯(lián)結(jié)方式，將農(nóng)民特別是脫貧勞動(dòng)力安排到產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)鏈中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民。特別是要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障國(guó)家糧食安全之間的關(guān)系，既算經(jīng)濟(jì)賬，又算政治賬，把抓牢糧食安全作為“三農(nóng)”工作頭等大事，堅(jiān)定不移扛責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決工作中存在的問題不足和風(fēng)險(xiǎn)隱患，為保障國(guó)家糧食安全作出安徽貢獻(xiàn)。

第三，鄉(xiāng)村建設(shè)要突出提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。安徽省已制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，部署了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了到2025年的具體量化指標(biāo)。我們要順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)、彰顯徽風(fēng)皖韻的美麗鄉(xiāng)村。加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障，特別是對(duì)有利于生產(chǎn)生活的農(nóng)村道路、倉儲(chǔ)冷鏈和物流設(shè)施等，要提前謀劃、優(yōu)先安排、有序建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推動(dòng)人居環(huán)境整治。認(rèn)真抓好《安徽省“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》落地，注重從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村改廁，深入實(shí)施巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。全面落實(shí)安徽省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸，以信息流帶動(dòng)資金流、技術(shù)流、人才流、物資流向農(nóng)村集聚，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增添新的動(dòng)力和內(nèi)涵。

第四，鄉(xiāng)村治理要突出系統(tǒng)改進(jìn)。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。健全鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。牢固樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，大力實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，切實(shí)提高治理能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，當(dāng)前尤其要旗幟鮮明地反對(duì)各種不良風(fēng)氣，開展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真做好接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等工作，全面排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保將問題解決在萌芽、矛盾化解在基層。

第五，問題整改要突出較真碰硬。國(guó)家考核評(píng)估反饋指出了我省工作中存在的一些問題，要高度重視，照單全收，清單化、閉環(huán)式抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持以上率下。省委、省政府堅(jiān)決扛起整改主體責(zé)任，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，全程傳導(dǎo)壓力，確保各類問題改徹底改到位。各市、縣（市、區(qū)）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)扛起整改第一責(zé)任人責(zé)任，一把手要親力親為，現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)問題一項(xiàng)一項(xiàng)得到有效解決。各有關(guān)部門認(rèn)真抓好本領(lǐng)域的整改工作，落實(shí)幫扶資金和項(xiàng)目，真正體現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重視，不能光喊口號(hào)。堅(jiān)持舉一反三。考核評(píng)估都是抽查，沒有點(diǎn)到的地方不代表沒有問題，沒有抽查到的市縣鄉(xiāng)村也要對(duì)照通報(bào)的問題清單進(jìn)行排查梳理，舉一反三、由表及里，認(rèn)真檢視自身存在的風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性、傾向性問題。各市、縣（市、區(qū)）要細(xì)化問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保措施過硬、切實(shí)可行。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門建立問題整改臺(tái)賬，明確整改“時(shí)間表、任務(wù)書、施工圖”，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治。對(duì)于當(dāng)下能解決的比如“三保障”和飲水安全、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶等問題，都要立行立改，盡快見到實(shí)效；對(duì)于需要長(zhǎng)期解決的，比如脫貧人口穩(wěn)定增收、提升干部能力素質(zhì)等問題，要加大工作力度，明確階段性目標(biāo)，做到標(biāo)本兼治，防止問題反彈，并及時(shí)總結(jié)、推廣整改中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，更好指導(dǎo)推進(jìn)面上整改工作。要力戒形式主義、官僚主義，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改中的問題，該通報(bào)的通報(bào)、該約談的約談，確保整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。我們要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量，不折不扣把“四個(gè)優(yōu)先”要求落實(shí)到位，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。

一要壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要以身作則、身體力行，又要掛帥出征、靠前指揮，特別是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專班要發(fā)揮更大作用。聚焦健全“三位一體”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門要主動(dòng)作為、密切配合，下好“一盤棋”，唱好“大合唱”。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作推進(jìn)和政策指導(dǎo)，形成共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

二要抓好要素保障。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：強(qiáng)化人才支撐。加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育等計(jì)劃，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。強(qiáng)化資金項(xiàng)目支持。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，兼顧好脫貧村和非貧困村、脫貧群體和其他農(nóng)戶，建好管好用好有效銜接項(xiàng)目庫，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工、早達(dá)效。強(qiáng)化資產(chǎn)管理。切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)績(jī)效管理，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失和被侵占，確保持續(xù)發(fā)揮作用。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在實(shí)干。夯實(shí)基層組織。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。提升能力素質(zhì)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校和安徽鄉(xiāng)村振興學(xué)院的主陣地作用，分類分級(jí)開展干部培訓(xùn)，加大對(duì)換屆后“三農(nóng)”干部，特別是村“兩委”和駐村工作隊(duì)的集中培訓(xùn)，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)不夠、經(jīng)驗(yàn)不足等問題。深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，深化“三農(nóng)”領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)搞形象工程、做表面文章，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，激勵(lì)廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，在崗在位在狀態(tài)，以忠誠盡職的實(shí)際行動(dòng)和奮勇爭(zhēng)先的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

【摘自鄭柵潔同志在2022年5月18日安徽省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)會(huì)上的講話】

作者：鄭柵潔

■ 安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任