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金堂縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈設(shè)施短板決策部署，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣為契機(jī)，緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強(qiáng)品牌，積極融入全省“10+3”、全市“4+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，立足“133”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，聚焦生鮮農(nóng)產(chǎn)品，著力加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，從源頭上有效解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題。

一、堅(jiān)持謀篇布局，加快工作推進(jìn)機(jī)制

（一）強(qiáng)化總體布局，聚焦特色產(chǎn)業(yè)。金堂縣積極探索“區(qū)域雙中心+多節(jié)點(diǎn)”建設(shè)模式，以高板、趙家為雙中心，形成官倉、轉(zhuǎn)龍、竹篙等多個(gè)節(jié)點(diǎn)，圍繞“川果”、“川菜”等特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一村一品”和“一村一庫”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流體系。試點(diǎn)縣項(xiàng)目支持37個(gè)新型經(jīng)營主體（其中，家庭農(nóng)場22個(gè)、合作社8個(gè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織7個(gè)），新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施104座（其中，冷藏庫95座、預(yù)冷庫2座、氣調(diào)庫6座，儲藏通風(fēng)庫1座），新增靜態(tài)庫容量12350噸；購置地磅、水果清洗、分選等配套設(shè)施設(shè)備10余套。試點(diǎn)縣項(xiàng)目建成后，全縣靜態(tài)庫容量增長53%。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、交通、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及國家電網(wǎng)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，責(zé)任到人，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、財(cái)務(wù)等10名骨干組建試點(diǎn)縣項(xiàng)目工作專班，開展“一站式”服務(wù)，采取現(xiàn)場教學(xué)、集中培訓(xùn)和參觀樣板庫等方式開展專業(yè)化、全程化、實(shí)用化培訓(xùn)140余場次，發(fā)放宣傳資料1000余冊。

（三）強(qiáng)化制度監(jiān)管，確保有序?qū)嵤?/strong>制定《金堂縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目及資金管理辦法》等專項(xiàng)管理制度，建立健全“全過程監(jiān)管、一體化推進(jìn)”的監(jiān)管體系，對項(xiàng)目可研論證、方案編制、建設(shè)、驗(yàn)收及績效評價(jià)等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程管理，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投運(yùn)、早見效。創(chuàng)新社會誠信與項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合，與每位建設(shè)主體簽訂綜合信用承諾書，明確項(xiàng)目原則上不予變更，對于無故放棄項(xiàng)目建設(shè)、不經(jīng)審批隨意更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的給予三年內(nèi)不得享受同類涉農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目的懲戒。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)要素保障機(jī)制

（一）合力破解“用地難”。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)自、項(xiàng)鎮(zhèn)街和業(yè)主的四方會商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地問題，鼓勵(lì)業(yè)主盤活閑置資產(chǎn)和農(nóng)村閑置宅基地用于項(xiàng)目。金堂榮力農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社租賃轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)桂龍社區(qū)16組楊坤等農(nóng)戶閑置宅基地約1000平方米，新建300噸低溫庫；金堂縣淮口光榮油桃專業(yè)合作社盤活淮口街道山江村閑置集體資產(chǎn)（原悅來中學(xué)），修建200噸高溫庫，既解決了項(xiàng)目用地難題，又拓展了集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）創(chuàng)新破解“資金難”。構(gòu)建政、企、銀通力合作機(jī)制，發(fā)揮“農(nóng)貸通”平臺推廣應(yīng)用功能，拓寬項(xiàng)目主體融資渠道。遵循“政府引導(dǎo)+市場化運(yùn)作”模式，創(chuàng)新推出“振興貸”金融產(chǎn)品，該金融產(chǎn)品以財(cái)政補(bǔ)貼資金為信用擔(dān)保和貸款上限，精簡程序，省去了抵押、擔(dān)保等流程，累計(jì)發(fā)放項(xiàng)目主體“振興貸”貸款8筆700余萬元，為項(xiàng)目業(yè)主解決“資金難題”。

（三）支持破解“用電難”。嚴(yán)格落實(shí)省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等12家部門《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)施意見》的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格用電優(yōu)惠政策，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格0.5-0.55元/度。多次組織建設(shè)主體與供電部門座談，幫助解決電力擴(kuò)容、變壓器安裝等用電難題。

三、堅(jiān)持健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效

（一）做實(shí)項(xiàng)目聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目主體探索“村集體+村集體”、“村集體+合作社”、“合作社+家庭農(nóng)場”等項(xiàng)目聯(lián)建模式。金堂縣官倉街道爪龍溪社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社和成都金秀果蔬專業(yè)合作社在金堂縣官倉街道爪龍溪社區(qū)5組聯(lián)建1200噸低溫庫，由村集體出地，成都金秀果蔬專業(yè)合作社出資，有效解決了村集體經(jīng)濟(jì)組織“資金難”、合作社“用地難”問題。冷藏庫建成后由成都金秀果蔬專業(yè)合作社運(yùn)營，所得收益按比例分配村集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)政補(bǔ)助200萬元形成的資產(chǎn)，平均量化到全體成員。

（二）做優(yōu)一庫多用，提升冷庫使用率。建立管理臺賬，對縣域內(nèi)的每個(gè)凍庫存放品類、使用季節(jié)、是否對外租賃等信息均登記在冊，實(shí)行動態(tài)管理。鼓勵(lì)季節(jié)性儲存果蔬的冷庫在閑置期對外租賃，做到冷庫不空閑、不浪費(fèi)。金堂縣高板鎮(zhèn)惠民家庭農(nóng)場400噸高溫庫，每年5月-8月儲藏自產(chǎn)的桃、李子等水果，10月至次年5月凍庫閑置期，將凍庫租賃給我縣電商企業(yè)金堂縣白云果業(yè)，凍庫全年使用率從原來的33%提高到91 %。

（三）培育壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)合農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）等新型經(jīng)營主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多主體全要素融合發(fā)展。四川省省級龍頭企業(yè)成都天綠菌業(yè)有限公司聯(lián)合成都市金堂陽河食用菌專業(yè)合作社、金堂縣勇創(chuàng)家庭農(nóng)場組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建有冷庫3300噸，年?duì)I業(yè)收入3000萬元，聯(lián)合體成員農(nóng)戶戶均收入16000元，輻射帶動農(nóng)戶420戶。

（四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿）