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6月25日，驕陽似火，氣溫灼人。在臨淄區(qū)金嶺鎮(zhèn)工礦廢棄地復墾項目現(xiàn)場，昔日的亂石崗變成了旱能澆、澇能排的農(nóng)田，種植的玉米長勢茁壯、節(jié)節(jié)拔高。農(nóng)田周邊的山上郁郁蔥蔥，風兒送來陣陣清涼。

“這個項目一方面增加了耕地面積，提高土地利用率，緩解了用地矛盾，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展;另一方面，大大改善了項目區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程措施，構筑了高效農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。”在“全國土地日”淄博分會場現(xiàn)場觀摩時，金嶺鎮(zhèn)的項目負責人如是說。

“金嶺鎮(zhèn)土地整理項目只是全市保護耕地的一個縮影。”市自然資源和規(guī)劃局副局長李鎮(zhèn)江說，面對全省人均耕地最少、人地矛盾尤為突出的市情，近年來，市自然資源和規(guī)劃局深入貫徹落實中央、省關于加強耕地保護的重要指示精神，以建立耕地保護“田長制”為總抓手，在耕地占補平衡、耕作層剝離再利用、探索退林還耕等方面，下真功夫、實功夫、苦功夫、硬功夫，不斷強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”建設與保護，全力構筑起耕地保護監(jiān)督全新格局。

“占補平衡+”夯實耕地保護紅線。按照“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”原則，為符合用地條件的項目提供補充耕地保障。嚴把立項關，規(guī)范項目選址，符合規(guī)劃和生態(tài)保護要求;提升建設標準，精準設計，緊貼種植需求;嚴把施工關，成立工程復核技術隊伍，按照“三位一體”建設標準，對所有實施項目進行監(jiān)管;嚴把入庫關，嚴格竣工項目內外業(yè)核實和耕地質量等別評定，確保入庫質量優(yōu)良。截至目前，已為全市各類重大建設項目統(tǒng)籌落實耕地占補平衡保障指標2.2萬畝，全部做到了補充耕地數(shù)量、質量雙到位。

“耕作層剝離”破解耕地質量難題。在全省率先開展耕作層剝離再利用工作，科學編制耕作層土壤剝離再利用專項規(guī)劃，合理確定剝離區(qū)、存放區(qū)和再利用區(qū)。以沂源縣為試點，通過實施沂邳線、虡盛文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項目的耕作層剝離工作，破解了土壤剝離標準、臨時存放位置及運輸?shù)入y題，探索出合理可行的工作思路和方法。在試點的基礎上，全面推廣耕作層剝離再利用工作，全市各區(qū)縣均出臺了實施方案，共實施32個項目耕作層剝離工作，剝離耕作層5.8萬立方米，已點對點供應到開發(fā)整理項目4.6萬立方米。

“非農(nóng)化”“非糧化”得到有效遏制。以桓臺縣為試點，出臺了《占用耕地種樹退林還耕工作制度》，堅持積極穩(wěn)妥、分類處置、依法依規(guī)的原則，采取積極清理騰退、調整優(yōu)化、強化管護等措施，用3年時間，集中開展占用耕地種樹退林還耕工作。對政府主導工程類，設定過渡期，由原管護、養(yǎng)護單位負責整改恢復;對市場主體承包類，協(xié)助積極移栽或銷售苗木;對農(nóng)民承包地內自行種植經(jīng)濟林木問題，強化國家政策宣傳引導，組織有序逐步恢復耕地屬性;可調整地類，根據(jù)自然稟賦和生長周期，穩(wěn)步退出。截至目前，全市已整改騰退恢復耕地屬性4500余畝。