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以生態環境高水平保護推動高質量發展

中國環境報 2022-08-10 21:52

2022年是黨的二十大召開之年,是深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。山東省臨沂市生態環境系統深入貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記視察山東和臨沂重要講話和指示精神,錨定“走在前、進位次、提水平”發展目標,堅持“12345”工作思路,統籌推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展,為臨沂實現“由大到強、由美到富、由新到精”戰略性轉變提供堅強的生態環境保障。

1 緊盯“一個目標”

堅決守緊守牢環保底線,堅定不移貫徹落實生態環境質量“只能更好、不能變壞”的指示要求,不折不扣完成各項約束性指標,確保全市PM2.5濃度、優良天數比率均完成上級下達的目標任務,臭氧濃度、重污染天數持續下降;國控、省控考核斷面和縣級及以上飲用水水源地達標率100%;危險廢物規范化管理抽查合格率95%以上,土壤環境質量保持總體穩定。

2 把握“兩個關鍵”

在全系統開展“創新突破年”活動,全年工作以創新突破、唯旗是奪為總基調,以健全一體化考核評價體系為總抓手,抓牢學習、創新兩個關鍵,拉高標桿、比學趕超,聚力實現新突破。在“學悟見創”方面,以“學理論、悟思想、見行動、創一流”活動為契機,廣泛動員全系統干部職工對照總書記重要論述、重要批示指示精神,深學深悟、真學真悟、學悟致行,確保學有所思、悟有所得、見有所為、創有所成,以理論凝聚人心、指導實踐、推動工作。在“創新突破”方面,以“學悟見創”為統領,以“求真務實”為要求,以執法隊伍作風整頓為抓手,“三位一體”、協同推進,謀劃實施32個創新突破項目,爭取省級以上試點項目6個,科室扛主責、分局抓主業,列出清單、明確方向,聚焦短板強弱項,條分縷析抓落實,以“小切口”實現“大突破”。

3 抓好“三大攻堅”

深入打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”,持續改善生態環境質量,切實提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。調整優化大氣污染防治考核問效辦法,以生態環境部細顆粒物和臭氧污染協同防控“一市一策”為契機,扎實開展工業污染、燃煤污染、移動源污染等專項治理,確保完成各項空氣質量改善目標任務;健全環境質量調控綜合決策系統,構建形成信息管控、清單管理、執法監管、考核問責“四個機制”,實現精準治污、科學治污、依法治污。深入推進29個國控、省控斷面治理,確保按期完成工程建設。積極爭取納入國家第一批再生水循環利用試點,加強工業水污染防治,推進入河(湖)排污口整治,確保國控、省控斷面穩定達標。鼓勵整縣制推進農村生活污水治理,確保完成310個行政村生活污水和45條農村黑臭水體治理任務,從源頭上解決農村水污染問題。健全土壤污染防治聯席會議、目標承諾、人大報告“三項制度”,嚴格建設用地污染地塊準入,完善聯動機制、強化部門協同,嚴把供地關口;持續開展農用地重金屬污染源頭排查整治,確保污染地塊和污染耕地安全利用率達到100%。同時,完成固體(危險)廢物全過程智慧監管系統建設,實現危險廢物產生、收集、貯存、運輸、處置的全過程、全生命周期監管。

4 推進“四個調整”

縱深推進產業、能源、交通運輸、農業投入與用地“四減四增”三年行動,實現污染源頭防治。堅決淘汰落后產能,持續開展“散亂污”企業整治,研究出臺建陶、鑄造等行業轉型升級方案,提高產業集中度,優化產業布局;大力發展“四新經濟”和“十優”產業,建設兩家以上生態工業園區,培育20家專業化生態環保服務骨干企業,打造臨沂生態環保產業集群,形成集約帶動效應。嚴格落實煤炭減量替代制度,加強重點行業工業爐窯監管,持續淘汰落后燃煤機組,壓減煤炭消費總量46萬噸;加快推進主城區熱源優化升級,推進農村地區清潔取暖改造,城市建成區基本實現清潔取暖;鼓勵各縣(區)積極推廣農業生產廢棄物資源化利用模式,實現能源中心覆蓋范圍內有機廢棄物全收集、全處理、全利用;加強公共機構節能,實現單位建筑面積能耗、人均綜合能耗“雙下降”。積極推進貨物運輸“公轉鐵”,發展高鐵快運及電商快遞班列,研究推進干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網融合”;推進柴油貨車淘汰,完成山東省下達的國三營運柴油貨車淘汰任務,推動高排放老舊非道路移動機械報廢更新;提升中心城區等重點區域公共交通出行比例,增加公交專用道路段建設。推廣種植養殖廢棄物產業循環利用模式,加強規模養殖糞污處理設施配套建設,推進農作物秸稈、廢舊農膜等回收利用;建立“收、儲、運”體系,確保全市測土配方面積達到500萬畝,秸稈綜合利用率達到93.8%以上,畜禽糞污綜合利用率穩定在88%以上;優化國土空間布局,科學劃定城鎮、農業、生態三類空間,明確管控措施,合理控制整體開發強度。

5 完善“五項機制”

健全完善制度約束、執法監管、科技賦能、宣傳引導、督導考核“五項機制”,加快形成黨委領導、政府主導、企業主體、部門聯動、科技支撐、法治保障、社會組織和公眾參與的環境治理“大格局”。嚴格執行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的硬要求,為深入打好污染防治攻堅戰提供制度支撐。以執法隊伍作風整頓為契機,全力打造生態環保鐵軍,真誠服務、嚴格執法,切實做到對守法者“無事不擾”,對違法者“利劍高懸”。充分利用走航、激光雷達掃描等技術手段,確保及時發現違法問題;加強信息管控,完善企業用電量監控、揚塵在線監測等平臺系統,并依托專家團隊,定期開展精準會商,形成問題發現、告知、解決、反饋“閉環式”鏈條。堅持正面引導、反面曝光相結合,宣傳污染防治攻堅取得的成效,加大環境違法案件的曝光力度,形成震懾效果。加強督導檢查,采取常態暗查、交叉互查、聯合檢查、專項督查等方式,及時發現問題并提出解決方法,對問題排查整治情況定期量化、公開通報,確保問題徹底解決;優化考核問責辦法,對推進不力、虛假整改、應付塞責、影響全市污染防治攻堅大局的,既查事又查人,以嚴肅問責倒逼任務落實。

作者系臨沂市生態環境局黨組書記、局長

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