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遇上天災(zāi)農(nóng)作物減產(chǎn),收益驟降,農(nóng)戶會嚴重虧損,甚至血本無歸。為助力提升大豆種植積極性,促進大豆油料生產(chǎn),財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點的通知》,從2022年至2024年,開展大豆完全成本和種植收入保險試點,加大補貼力度,保險費率堅守保本微利原則,投保農(nóng)民繳費比率不得高于20%。

按照通知要求,試點地區(qū)在內(nèi)蒙古自治區(qū)4個旗縣和黑龍江省6個縣大豆產(chǎn)區(qū)。保險品種為完全成本保險和種植收入保險,保險保障對象為投保豆農(nóng),包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。承保機構(gòu)都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶,進一步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平,穩(wěn)定農(nóng)戶種豆收益,提升我國大豆自給率。

完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量、覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。完全成本保險的保險責任應(yīng)涵蓋當?shù)卮蠖怪饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風險。種植收入保險的保險責任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。原則上,完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于大豆種植收入的80%。

我國大豆產(chǎn)業(yè)落后,種植面積多年下滑,不得不依賴進口。近幾年,國際斗爭加劇,美方“卡脖子”動作不斷。我國緊急加強了大豆產(chǎn)地擴容、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,初步穩(wěn)住了大豆市場。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯,受諸多客觀的不確定因素所局限,同時今年國際形勢動蕩加劇,供應(yīng)鏈嚴重受損,更使農(nóng)業(yè)難上加難。

面對氣象災(zāi)害、國際市場大變局,迫切需要風險保障機制升級提速,以有效降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失,替廣大農(nóng)民撐起一片天。因此,加大、加快推進農(nóng)業(yè)保險政策升級和擴容落地,是防范自然災(zāi)害、市場風險的必然選擇,也是保護農(nóng)民積極性的重要基石。穩(wěn)健、有效的保險政策,將有力激發(fā)活力,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。國際上看,這也是發(fā)達國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。

我國推行農(nóng)業(yè)政策性保險以來,覆蓋面和補貼力度也不斷加大,對穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、保障民生起到了重要作用。但是也要看到,我國農(nóng)業(yè)保險保障水平仍然偏低,成為全面推進鄉(xiāng)村振興的一大短板。如何避免農(nóng)業(yè)保險陷入“看上去很美”的窘境,必須切實推動保險向著“擴面、增品、提標”方向不斷完善。

一是著重擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。著力提高保險普惠程度,對關(guān)系國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品要應(yīng)保盡保。積極引導(dǎo)各地因地制宜,開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,有效提高綜合性農(nóng)業(yè)保險的比重,開發(fā)創(chuàng)新險種,化解農(nóng)民現(xiàn)實所困。

二是加大投入,提高農(nóng)業(yè)保險保障水平和財政資金使用效益,進一步提高財政保費補貼力度,降低農(nóng)戶自交比例。這次大豆保險試點,開始從“保成本”向“保收入”轉(zhuǎn)變,推動農(nóng)業(yè)保險“保價格、保收入”,真正使農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民感受到“真保險”。

三是改善農(nóng)業(yè)保險運作流程,讓兌付服務(wù)便利化。與時俱進,不斷規(guī)范、優(yōu)化,提升服務(wù)質(zhì)量,讓其落實落細。突出保險科技、增加線上化等,有效提升農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)能力,讓保險叫好又叫座。

自然災(zāi)害來了,使農(nóng)民不再擔驚受怕;市場突發(fā)變幻之下,盡量為農(nóng)民遮風擋雨、規(guī)避風險,需要科技進步,更需要保險政策體系有新作為。只有不斷完善農(nóng)業(yè)保險,為農(nóng)民收益撐起一片天,才能真正為方興未艾的鄉(xiāng)村振興大業(yè)保好駕、護好航。(作者 中國三農(nóng)發(fā)布評論員 李其芳)