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洪范八政，食為政首。中央多次用“治國理政的頭等大事”“四個最嚴”“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”等強調糧食安全、食品安全的重要性。

糧食與食品安全中，種子安全問題、合成生物技術對生態的影響問題、非食品原料的添加問題、糧食與食品變質后的無害化低成本處置問題等，無不涉及科技實力包括檢測實力，亦涉及食品科技背后的科技倫理問題、科技法治問題。科技倫理是開展科學研究、技術開發等需要遵循的價值理念和行為規范，是保障國家糧食與食品事業健康發展的重要憑借。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強科技倫理治理的意見》，為糧食與食品領域的科技與生產活動提供了倫理指南，亦提出了明確的法治要求。

糧食與食品安全中的科技倫理之法治內涵非常豐富。種子安全涉及糧食基礎、民族健康、后代安全的基本倫理規則問題。化肥對土地與環境的污染，新品引入與復合種植、工廠化生產糧食等，涉及復雜的生態價值觀、生態倫理觀及生態法治建設。非食品原料的添加或以假充真、以劣充優，既涉及個體的基本誠信，涉及食品科技檢測及評價的倫理標準，亦涉及食品安全的法治協同、刑法等領域的責任銜接。轉基因食品、合成生物技術糧食與食品，更涉及復雜疫學因果關系及法治的綜合利益考量。保質期過后的糧食與食品處理，涉及環保科技的技術實力與價值取向，實踐中往往由食品安全法治政策及環保法治政策決定。由于糧食與食品對人類以及與人類密切相關的動物、寵物，其生化作用、影響結果具有潛在性、累積性、廣域性等特點，使得科技倫理與科技法治更顯重要。

糧食與食品安全的實現，不能滿足于產能適配需求的低層次要求，應當借由科技倫理與法治支撐，實現更高層次的目標：糧食與食品領域的良法善治。倫理、法治與技術的三位一體，方能有助于中華民族在“食”的最基礎方面，以最文明的方式贏得其他民族尊重、樹立負責任有擔當的大國形象。糧食與食品領域，一切技術性活動，絕不能不擇手段、破壞生態，而應遵循“增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明”的科技倫理原則。

這些科技倫理原則，具體體現在糧食與食品類法律法規與規范性標準之中，以立法、執法、司法、守法的方式外在化、顯性化，并借助科學技術手段而加大公正、提升效率。以糧食與食品安全之行政執法為例，現場執法的證據可靠性、網絡執法的數據準確性、食品溯源的結果可信性、食品鑒定的方法先進性以及食品保質保鮮及安全防腐防毒等，無不與技術密切關聯，也無不與執法人員、操作人員的倫理道德水平有關，無不與法律具體條文有關。

總之，倫理、法治與技術融合融通之路，將為中國糧食與食品安全提供強大的支撐與高效的保障。

作者：陳燦平

■天津財經大學立法與司法研究中心主任

■天津仲裁委副主任