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鄉村振興是全新的時代命題，解題關鍵當數守正創新。

大山大江，將重慶天然地“劃分”成一區兩群，是要望山止步，還是要登高望遠？重慶選擇了后者，逢山開路，鋪就產業路、融合發展路；遇水架橋，架起區域協同發展之橋和守正創新之橋。

腳踏實地，守正創新，重慶鄉村振興實現良好開局，市鄉村振興局確立了新的奮斗目標：一手抓鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線；一手抓全面推進鄉村振興，打造鄉村振興“升級版”。不斷優化升級鄉村治理體系，通過改廁、垃圾分類等舉措，大力整治農村人居環境；不斷拓展農村文化載體，大力提升鄉風文明建設，讓廣大農戶從精神上和物質上，都感受到守正創新帶來的鄉村治理紅利。

組織創新

組團高位幫扶實行一縣一策

問計鄉村振興，頂層設計是首要前提，組織保障是必備要素。

為了形成合力，重慶市組織了由“市領導+市級幫扶集團+協同區縣+駐鄉工作隊+產業指導組”幫扶矩陣，聚焦4個國家鄉村振興重點幫扶縣、17個市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮、原18個市級深度貧困鄉鎮等開展鄉村振興重點幫扶。市四大班子主要領導帶頭，20多位市領導掛帥，整合17個市級幫扶集團，選派17個駐鄉工作隊和18個產業指導組，建立主城都市區同渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群“一區兩群”區縣對口協同發展機制，全面推進鄉村振興。

對于城口、巫溪、酉陽、彭水等國家鄉村振興重點幫扶縣，重慶則由市委、市政府主要負責同志及2位分管負責同志分別聯系、對接，在落實國家對重點幫扶縣政策的基礎上，結合縣情實行“一縣一策”，“一對一”制定專項政策。

2021年對重點幫扶縣安排補助資金20.9億元，占全市到區縣資金總量的39.1%。每年每個縣落實600畝新增建設用地計劃指標，對鄉村振興等用地需求“應保盡保”。

為了確保政策落實落地，經反復征求意見，為重點幫扶縣敲定了基礎設施建設、生態屏障建設、產業轉型升級、城鄉融合、公共服務、資源要素保障等6個方面168個項目，并按照長中短結合的原則，明確建設年限、建設內容、責任單位和支持單位，由市發改委會同市鄉村振興局定期調度，市政府督查室定期督查。

市領導掛帥、跨部門組合、區縣結對子的幫扶體系，為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接起到了結構性的支撐作用。

機制創新

省域協作區縣協同走深走實

鄉村振興的五個振興，需要更新、更強的機制來推動。

魯渝協作，曾是東西部合作的范本，到了鄉村振興新發展階段，兩省市有了新的協同發展思路。

首先是創設“基金+產業+人才”魯渝協作新機制。

華龍網-新重慶客戶端記者從重慶市鄉村振興局了解到，兩地創新設立了魯渝協作企業合作投資基金。

截至目前，已累計投放項目10個，共計7210萬元，有力地支持了協作區縣農業、紡織業、醫藥業、制造業等業態發展。

在特色產業園共建方面，魯渝兩地鼓勵山東龍頭企業、骨干企業到受援區縣建設配套產業基地、原材料供應基地，探索在重慶設立“飛地”園區等。截至目前，共建煙臺（巫山）產業園、開州魯渝先進制造業產業園、黔江—日照飛地經濟產業園等產業合作園區22個，引導18家山東企業入駐，實際到位投資1.67億元。

此外，通過創新干部人才交流方式，通過“掛過去”招商引資、“圍著轉”跟步學習、“定向育”幫助就業、“請進來”示范帶動等方式，全方位探索人才交流新模式。

在機制創新方面，重慶還建立了抓兩頭、帶中間“分類”統籌機制，依據區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展水平等實際，將全市涉農區縣分為“三類”。一是先行示范類，共8個區縣，加快提升其農業現代化水平；二是重點幫扶類，重在鞏固拓展脫貧攻堅成果。包括12個區縣；三是積極推進類，重在協同推進“五個振興”，包括18個區縣，主要目標是力爭到2025年，農村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平。

此外，重慶還建立了市、區縣、鄉村“分級”聯動機制，落實“五級書記抓鄉村振興”工作要求，逐級明確責任和任務，分級培育鄉村振興示范，形成比學趕超的競爭態勢。

在此基礎上，還建立了政府、市場、社會 “分項”推進機制，分門別類制定政策舉措。

著力機制創新，推進跨地域、跨領域的協作，為鄉村振興注入了有源之水。

治理創新

抽點精兵打造鄉村振興樣板

好鋼用在刀刃上，鄉村振興一開始，重慶就從全市抽調7000多名精兵強將，打造駐鄉駐村幫扶“加強版”。

這些業務精、視野寬的駐點干部，從各自擅長領域入手，對鄉村治理展開大刀闊斧的革新，“民情茶室”“新風小院”“和順茶館”“讓一讓人民調解室”“易法院”等功能平臺在全市鄉村不斷涌現，在破解農戶矛盾、促進鄰里和諧、營造文明新風方面起到了重要的作用。

解放了思想，就減輕了阻力，大家才會齊心協力謀發展。

榮昌區在解決了“兩不愁三保障”的問題后，馬不停蹄打造鄉村治理升級版，全面賦能鄉村振興。

該區形成了“人才+資源+N”的協同發展新模式，一方面直接導入鄉村復興論壇等鄉建行業資源平臺，另一方面巧用資源庫，針對性引入數十支鄉建團隊、數百位鄉建行業專家學者，全面獻智鄉村振興。在這一模式引領下，河包鎮、安富街道通安村、清江鎮河中村和觀勝鎮銀河村成為了當地鄉村振興的示范典型。如河包鎮引進企業家人才，撬動企業投資7600萬元推動粉條產業品牌建設；通安村以非遺為切入口，打造非遺藝術基地；銀河村則通過“陪伴式鄉村運營共建計劃”，補齊村級黨組織人力、智力短板，推動鄉村人才振興。

憑借《“人才+資源+N”模式 為鄉村振興“把脈問診”》的治理謀略，榮昌區斬獲了“2021鄉村振興示范案例”，全國僅80個案例入選。

此外，榮昌“新風小院”也深受百姓認可。各院落在村級黨組織指導和村規民約的框架下，制定小院院規、小院精神等，逐步實現小院群眾自我管理、自我監督；鎮村黨組織在“新風小院”中開展道德模范、最美家庭、最美庭院等評比活動并設立“紅黑榜”， 培育良好家風；結合新時代文明實踐工作，組織黨員干部、志愿者、鄉賢等開展“小院講堂”活動，弘揚主旋律、傳播正能量，為鄉村治理提供豐潤道德滋養。

為了在鄉村治理層面實現新突破，重慶建立了市政府分管領導任召集人的鄉村治理聯席會議制度，提出18項措施，推廣運用“清單制”“積分制”等，加強和改進各地鄉村治理。

重慶雖地域廣闊，治理難度大，但7000多名能力強、干勁足的駐點干部，就像一個個“網格員”，服務于一方；巴渝大地，因為他們的無縫覆蓋，形成了一個鄉村振興的龐大“網絡”。

鄉村振興，重在治理，理清了思路、理順了脈絡，船到橋頭自然直。