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小滿已過，畢業季很快就要到了。最近，一些大學畢業生仍在糾結：是返鄉創業就業，還是留在大城市打拼？

而有些大學生已決定回老家所在的縣城工作。“縣城生活壓力小、節奏慢，生活比較悠閑，不用為買不起房、擠地鐵而煩惱，父母也在身邊，日子同樣有奔頭。”回縣城工作成為很多高校畢業生的選擇。

實際上，不只是高校畢業生，一些已經外出的農民工也開始返鄉創業，部分農村富余勞動力選擇就地轉移。農民在縣城購房安家、向縣城集聚的現象在很多地方都很普遍，縣城對農業轉移人口的吸引力逐漸增強。

“郡縣治，天下安。”縣是我國歷史上最穩定的行政區劃單元，其建制具有深厚歷史淵源。在我們黨的組織結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎。

當前，我國到了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段，今后一段時期是健全城鄉融合發展體制機制、破除城鄉二元結構的窗口期。縣城位于“城尾鄉頭”，是連接城市、服務鄉村的天然載體。

然而，也必須看到，與大中城市城區相比，縣城依然存在著一些短板弱項。比如，不少縣城產業支撐能力不強，產業發展動力不足，吸納就業能力有限，制約居民收入提高；不少縣城人居環境質量不高，市政設施不完善，公共服務供給不足，居民上學、就醫、養老、托育等難以得到良好保障等。

如今，“城市，讓生活更美好”的理念早已深入人心。縣城建設，應堅持以人為核心，滿足人民美好生活需要。無論是老舊小區改造、公共充換電設施建設布局等市政設施體系完善，還是醫療、教育等公共服務供給，都要在尊重縣城發展規律的基礎上，加快補齊短板弱項，從而讓返鄉創業就業的群體更有底氣，讓到縣城就業安家的農民沒有后顧之憂，讓縣城居民生活更有奔頭。

值得注意的是，各地環境、區位、資源稟賦等不一樣，縣城建設切不可“盲目跟風”“一哄而上”。試想，如果縣城不顧實際、盲目建設，大搞房地產開發等，則不可避免會造成資源浪費，甚至勞民傷財。因此，縣城建設應科學把握功能定位，培育發展特色優勢產業，穩定擴大縣城就業崗位，實現錯位發展。

此外，縣城建設應注意守住底線。比如，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，防止利用“新城建設”等名義侵占耕地和生態空間；守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋等。當然，無論是補短板、強弱項，還是在全國范圍內基本建成各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城，都不可能一蹴而就，應久久為功，在發展需要和財力允許前提下盡力而為、量力而行。

（作者：劉坤）