精品国产18久久久久久-精品国产三级在线观看-精品久久国产字幕高潮-精品久久一区二区三区

糧食安全是“國之大者”

悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。習近平總書記反復告誡我們，要高度重視糧食安全問題。習總書記將糧食安全列為國之大者，“十四五”規劃首次將增強糧食綜合生產能力作為約束性指標納入規劃，首次將實施糧食安全戰略納入五年規劃，首次明確國家制定《糧食安全保障法》。在今年全國政協十三屆五次聯組會議上，習近平總書記強調，實施鄉村振興戰略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，在糧食安全問題上不能有絲毫麻痹大意，提出要樹立大食物觀。2022年中央一號文件提出今年“三農”工作的首要任務是“穩定全年糧食播種面積和產量”、“全力抓好糧食生產和重要農產品的供給”，只有穩住國內糧食生產供給基本盤，才能“端牢中國飯碗”，確保國家糧食安全。今年政府工作報告再次著重強調，要加強糧食等重要農產品穩產保供，從各方面提出努力措施，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

糧食安全面臨諸多新挑戰

根據聯合國農糧組織《2021年全球糧食安全和營養狀況》報告估計，2020 年世界上共有7.2億至8.11億人面臨饑餓，近三分之一的世界人口無法獲得充足的食物，在多種主要因素的作用下，世界已無法實現到2030年消除饑餓和一切形式營養不良的目標。國際有關組織發布的2022年風險報告：預計未來十年，人類將迎來頻頻不斷的極端天氣、多種生物瀕臨滅絕且生態系統面臨崩潰。近期中科院發布全球首份2021年海洋變暖報告：2021年全球海洋溫度普遍升高且南大洋、地中海等海域均創下歷史紀錄，這些現象都將引發更大的災難。未來十年，全球糧食安全形勢尤其嚴峻。當前，百年變局與世界疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期。新冠疫情仍然在全球肆虐，俄烏戰爭引發的一系列全球通脹、全球供應鏈斷裂、中歐政治動蕩、金融危機、地緣政治風險加劇等隱患風險加大，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，加之近年來災害頻發、生態環境惡化，全球糧食安全風險進一步上升，世界多國的糧食安全正面臨著新的風險與挑戰。

2022是非常特殊的年份，這一年是新時代的序幕年，將奠定未來5—10年的重要基礎。雖然去年我國糧食生產再獲豐收，產量創歷史新高，達到13657億斤，在高基數上增加了267億斤，同比增長2%，保障國家糧食安全的基礎持續向好。但是，我們也要看到，我國糧食安全也面臨著多重挑戰：不確定性的自然災害、耕地保護形勢嚴峻、水資源短缺和水土污染等各類資源與環境約束；人口基數大、城鎮化率提高等造成的需求剛性增長；糧食能源化和金融化趨勢加劇了糧價波動。從長期趨勢看，我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，今后一個時期糧食需求還會持續增加，供求緊平衡將越來越緊，加之國際形勢復雜嚴峻，必須牢牢把住糧食安全主動權，以穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性。任何時候都不能輕言糧食安全已過關了，要始終緊繃糧食安全這根弦。

牢牢把握糧食安全主動權

把握糧食安全主動權，要立足戰略全局從五個方面發力，并注重節約糧食。

一是耕地面積穩增提質。“耕地是糧食生產的命根子”。農田就是農田，農田必須是良田，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。糧食產量增長的背后是耕地資源的密集使用和耕地質量的退化。中央一號文件指出中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。要采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，切實加強耕地用途管制。

樹立大食物觀，在保護好生態環境的前提下，要從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局。要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設施農業要食物，要從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發展生物科技、生物產業，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。

通過合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量。進一步加強耕地保護和質量建設落實，落實好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

二是攻關種子芯片。“解決吃飯問題，根本出路在科技?！狈N源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業搞上去，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

農業種質資源是國家戰略性資源，事關種業振興全局。要集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，在基礎性前沿性研究、種質資源收集保護和開發利用、生物育種產業化等方面下苦功、務實功，打牢種業基礎，守護安全底線，實現種業科技自立自強、種源自主可控，推動種業高質量發展。一方面大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，推進種業領域國家重大創新平臺建設；同時扶優企業強化骨干技術創新力量，推動品種創新。另一方面，種質資源保護是基礎，供種安全是底線。貫徹落實種子法，加大種業知識產權保護，激勵種業原始創新，實行實質性派生品種制度，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。

三是保障農民利益。

“藏糧于民”，勞動是財富之父，農民是糧食生產的主體。由于工業和農業的收入差距以及糧食作物和經濟作物的比較效益差距，農村人口老齡化和耕地非糧化問題突出，農民糧食生產積極性不足。而農民種糧積極性與糧食播種面積和產量緊密相連，極大影響著我國糧食的穩定供給。

糧食生產需要?“兩個積極性”，既要讓農民種糧有利可圖，又要讓地方政府抓糧食生產有積極性。一方面，要健全農民種糧收益保障機制，不斷完善稻谷、小麥最低收購價政策，改進玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險覆蓋面，讓農民務農種糧有錢賺；同時要鼓勵農民工返鄉創業，盡一切可能吸引農村勞動力要素回流，大力開展職業農民培訓，充分調動農民積極性，提高農作及田間管理水平。另一方面，全面落實糧食安全黨政同責，壓實地方黨委政府重農抓糧義務和責任，建立糧食主產區、產銷平衡區、主銷區共同承擔維護國家糧食安全責任機制。

與此同時也要改革農業生產力，強化農業科技支撐，大力推進農業關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發應用水平，加快發展設施農業，強化農業科技支撐。

四是改善宏觀調控。要提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。其根本要求是加強宏觀調控的平衡與穩定能力，國家宏觀調控力是保障糧食安全的“穩定器”與“壓艙石”。

“藏糧于國”。糧食安全是具有特殊自然屬性的公共物品，保障糧食安全是各國政府的職責和義務。糧食儲備是糧食宏觀調控的重要物質基礎，是糧食安全體系的一個極其重要的組成部分，是連接生產、流通、消費所不可缺少的環節，是維護糧食市場穩定的壓艙石。要進一步完善儲備糧規模布局結構調整優化，夯實國家糧食宏觀調控的物質基礎，完善儲備糧應急動用預案，強化儲備糧的管理和調控，建立健全中央儲備與地方儲備協同運作機制，確保儲備糧數量實、質量好、管得住、調得動、用得上，加強倉儲流通設施建設，增強服務保障國家糧食安全的戰略能力。同時，要擇優確定一批信譽度高、綜合實力強、輻射帶動作用大的骨干企業，納入糧食市場調控體系。健全產銷合作機制，鼓勵產銷區建立多層次、多渠道、多形式、互惠互利的糧食產銷合作關系。加強糧食市場監測預警體系建設，提高科學決策能力，要密切監測國內外糧食市場價格和供求關系，超前研判市場變化趨勢，及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題并采取對應措施。

五是加強國際合作。要支持企業走出去。其根本要求是提高企業國際競爭力，增強國際話語權。

充分利用好國內外兩個市場兩種資源。用好國際市場重在秉持人類命運共同體理念，建立多雙邊共贏的糧食合作機制，讓各方有動力共同參與全球糧食安全治理。一方面，要主動布局國際糧食安全供應鏈建設，抓住糧食國際供應鏈的核心要素，增強供應鏈的可靠性，同時推動農產品進口國別和品種的多元化；另一方面，要推動“一帶一路”沿線國家合作、參與全球糧食公共機構管理、相關標準和貿易規則制定、推動與第三世界的農業科技合作、強化農業技術和服務輸出、提供全球糧食安全公共產品等，成為國際糧食體系的推動者和建設者，更好地為全球糧食安全作出中國貢獻。深入融合參與全球糧食產業鏈的構建與全球糧食安全治理，加強多邊關系維護，維護世界糧食安全并展示大國形象，努力爭取國際話語權。

六是注重糧食節約。總書記多次提到“餐飲浪費”問題。制止餐飲浪費是一項長期任務，要堅持不懈抓下去，推動建設節約型社會。弘揚勤儉節約的好風尚，實施全面節約戰略，加強節約糧食工作，狠剎浪費之風，從餐桌抓起、從每個人做起，樹立節約觀。要堅持不懈制止餐飲浪費行為，倡導形成“浪費可恥、節約為榮”的社會新風尚。既要吃得豐富多樣，又要吃得適度適量，是與每個人、每個家庭息息相關的，也是對勞動的尊重、對美德的尊崇。對糧食而言，日常生活中的每一次“開源節流”，都是在加重安全的砝碼、安心的保障。

堅持大歷史觀看待三農問題

保障糧食安全是一個永恒的主題，任何時候都不能放松。保障糧食安全是一個系統工程，需要樹立全局和戰略思維。需要以戰略思維謀全局，以辯證思維看問題，以底線思維育新機。必須看到，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。習近平指出，歷史和現實都告訴我們：農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。

所謂大歷史觀，就是將以往歷史的內在邏輯和現在做比較，再用現在所發生的歷史與未來作比較，從而對未來社會的走向做出一定預測的歷史觀。堅持大歷史觀，關鍵在于肩負起時代賦予我們的歷史使命，深入貫徹落實習近平總書記關于糧食工作最新重要論述和黨中央決策部署，進一步提高政治站位，強化政治責任擔當，始終從政治上、戰略上、全局上對待糧食問題，自覺從統籌兩個大局的高度看待糧食工作，從戰略全局牢牢把住糧食安全主動權。