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中國經(jīng)濟導報 中國發(fā)展網(wǎng)訊 

王敏 記者趙凱華報道 

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是促進“綠水青山”向“金山銀山”轉化的關鍵。4月8日，天津市政府新聞辦召開天津市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制新聞發(fā)布會。市發(fā)改委牽頭組織發(fā)布會。會上，市政府副秘書長、市政府新聞發(fā)言人許穎悟就天津市實施方案的出臺背景、起草過程及主要內(nèi)容進行了詳細解讀。市生態(tài)環(huán)境局副局長張濤，市金融局副局長王鎮(zhèn)，津南區(qū)副區(qū)長羅振勝，薊州區(qū)委常委、副區(qū)長劉向鋒出席會議并就相關情況進行介紹同時回答媒體記者的提問。

天津市政府副秘書長、市政府新聞發(fā)言人許穎悟介紹：

今天的新聞發(fā)布會就圍繞我市《實施方案》發(fā)布。我先從三個方面對我市的《實施方案》進行介紹和解讀，然后再請幾個部門的分管負責同志結合各自職責和承擔的任務回答問題。

一、出臺背景及意義

（一）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，提出要積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵核心路徑，是推進生態(tài)文明建設的重要舉措，有利于破解綠水青山轉化為金山銀山的深層次體制機制障礙，推動我市生態(tài)環(huán)境建設邁上新臺階、進入新階段。

（二）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是加快實現(xiàn)天津高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。“十四五”時期，我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，過去以犧牲環(huán)境和過度依賴土地、資源等要素投入的發(fā)展模式已難以為繼，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的要求更加迫切。天津生態(tài)本底條件良好，擁有山、河、湖、海、濕地、森林等豐富生態(tài)資源和典型生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力較強。近年來，市委、市政府加大生態(tài)保護修復力度，深入實施“871”重大生態(tài)建設工程，建設雙城間綠色生態(tài)屏障，開展于橋水庫水源地保護、濕地保護和海岸線修復，生態(tài)環(huán)境明顯改善。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，通過深入推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，充分挖掘良好生態(tài)蘊含的經(jīng)濟價值，有利于持續(xù)培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力，推動天津經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

（三）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境期待的應有之義、應盡之責，要求我們積極謀劃、主動作為，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設成果，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感。

二、起草過程和總體考慮

市委、市政府高度重視生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作，要求市發(fā)展改革委組織各相關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面對標對表中辦、國辦《意見》，赴市內(nèi)外開展學習調(diào)研，廣泛征求各方意見建議，經(jīng)多輪修改完善，形成了《實施方案》。

編制《實施方案》主要突出三個考慮：

一是全面對標對表，落實國家部署。圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”問題，全面對標對表中辦、國辦《意見》部署，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，逐項細化提出我市重點任務，確保國家要求有體現(xiàn)、重點任務能落地。

二是緊密結合實際，突出天津特色。充分借鑒浙江麗水、江西撫州等國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點區(qū)域的經(jīng)驗做法，結合我市實際，聚焦重大生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，創(chuàng)新體制機制，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值核算、經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)保護補償、綠色金融支持等方面，形成高效支撐的制度體系，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的天津路徑。

三是注重細化實化，強化舉措落實。注重在“細”“實”上下功夫，提出了配套政策措施、重大平臺及重點項目，形成27項重點任務清單，明確了部門責任分工，切實提高針對性和可操作性，確保各項政策舉措落地落實。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》共六部分二十條，重點推進以下任務：

一是摸清資源家底，科學量化評估。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制，開展自然資源確權登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點，在此基礎上，制定全市統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范，在全市行政區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，科學合理度量綠水青山蘊含的價值。

二是挖掘生態(tài)價值，培育交易市場。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，加大宣傳推介力度，推進生態(tài)產(chǎn)品供需精準對接。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強生態(tài)產(chǎn)品品牌培育和保護，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。推動生態(tài)資源權益交易，積極開展碳排放權、排污權、用能權交易。

三是完善生態(tài)保護補償，建立考核機制。健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制，在完善縱向生態(tài)保護補償制度的基礎上，進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。發(fā)揮“指揮棒”作用，建立生態(tài)產(chǎn)品價值考核機制，探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，適時開展經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值“雙考核”，促進正向激勵和負向懲罰雙向發(fā)力。

四是創(chuàng)新綠色金融，強化資金保障。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務方式，積極開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，引導金融機構加大對綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的金融支持。拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵開展綠色租賃業(yè)務。推動綠色金融多元化創(chuàng)新發(fā)展，支持天津排放權交易所搭建碳金融綜合服務平臺，推動申請設立綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，探索建立綠色項目庫。

五是抓好試點示范，推進復制推廣。在薊州區(qū)、寧河區(qū)等區(qū)以及“871”重大生態(tài)工程建設涉及區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，因地制宜探索多種形式的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，重點在生態(tài)產(chǎn)品價值核算、供需精準對接、可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)資源權益交易等方面開展實踐。充分發(fā)揮薊州區(qū)和西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地示范帶動作用，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地，及時總結推廣成功經(jīng)驗。

六是加強政策支持，完善基礎支撐。完善自然資源、財稅金融等政策體系，加快推進“871”重大生態(tài)建設工程，有效發(fā)揮濕地、林地、土壤、海洋的固碳作用，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。完善生態(tài)產(chǎn)品供給地、生態(tài)旅游目的地基礎設施配套建設，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。強化智力支撐，加強對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的科技投入和人才培養(yǎng)。加強宣傳引導，營造良好輿論環(huán)境。

——市生態(tài)環(huán)境局副局長張濤介紹：

碳排放權交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，是推動綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新。天津是國家首批七個碳排放權交易試點省市之一，自2013年開始碳排放權交易，在政策措施、市場運行、監(jiān)督管理等方面開展了一系列探索，建立了規(guī)范有序的碳排放權交易市場和運行機制，碳市場活力穩(wěn)步提升，碳排放履約率連續(xù)多年達到100%，2021年，我市碳市場成交量5074萬噸，位居全國第二。

多年工作實踐表明，通過碳交易工作大幅降低了重點行業(yè)碳排放強度和總量，減污降碳協(xié)同增效效果明顯，有力推動了我市經(jīng)濟社會全面綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展，也為全國碳市場建設貢獻了天津經(jīng)驗。

未來主要從以下幾個方面開展工作：

一是完善制度體系。落實《天津市碳達峰碳中和促進條例》和《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》，健全報告核查、配額分配和交易管理等相關制度，完善注冊登記和交易等支撐系統(tǒng)，穩(wěn)步有序推進我市碳排放權交易工作。

二是深化試點建設。不斷擴展我市碳排放權交易試點納入企業(yè)范圍，2013年以來經(jīng)過兩次擴展，由最初5個行業(yè)擴展為目前的15個行業(yè)，共160家企業(yè)。今年我們將持續(xù)擴展納入企業(yè)范圍，將電力、鋼鐵、化工等行業(yè)每年碳排放量超過2萬噸的工業(yè)企業(yè)全部納入配額管理。

三是提升市場活力。按年度組織我市重點排放企業(yè)完成碳排放報告，對碳排放量大于配額量的重點排放企業(yè)，推動其通過市場交易來完成履約；對配額量有剩余的企業(yè)，可將配額通過碳市場交易出售，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展動力。繼續(xù)開展配額有償競價工作，指導納入企業(yè)完成碳排放履約，提高企業(yè)履約積極性。

四是做好為企服務。定期組織碳排放管理培訓，通過電話指導、網(wǎng)絡解答和上門幫扶等方式，及時解決相關技術、政策問題，加強履約進度跟蹤和典型問題分析，不斷提升重點排放企業(yè)碳排放管理工作水平。

五是依法加強監(jiān)管。督導重點排放企業(yè)嚴格按規(guī)范開展碳排放核算工作，加強碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管，依法查處碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，持續(xù)提升碳排放管理工作質(zhì)量，切實保障碳排放權交易市場規(guī)范平穩(wěn)有效運行。

我們將持續(xù)深化碳交易市場建設，積極對接全國碳市場，推動重點排放企業(yè)完成碳排放履約，助推生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

——市金融局副局長王鎮(zhèn)介紹：

2021年4月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，要求加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動形成具有中國特色的生態(tài)文明建設新模式。其中，明確要求加大綠色金融支持力度，不斷提升金融服務質(zhì)效。今年2月，市委、市政府印發(fā)《天津市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案》，明確六個機制和27項重點任務，其中，在健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制中明確“要創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務方式，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，推動綠色金融多元化創(chuàng)新發(fā)展，推動申請設立綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)”。圍繞黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，近年來我市持續(xù)加大綠色金融改革創(chuàng)新工作力度，取得了良好成效，綠色金融領域創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)。主要體現(xiàn)為以下兩個方面：

一是打造“激勵+約束”的政策包。市金融局、人民銀行天津分行等部門相繼印發(fā)《關于構建天津市綠色金融體系的實施意見》《關于進一步推動天津市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》等政策文件，建立完善全市綠色金融政策體系。《天津市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》將支持綠色發(fā)展作為金融工作的重點工作之一。人民銀行天津分行印發(fā)《天津市地方性法人銀行金融機構綠色金融評價實施細則》，引導地方法人銀行機構開展綠色金融業(yè)務，形成了良好的激勵約束效果。截至2021年末，全市綠色貸款余額4039億元，同比增長17.1%，高于全部貸款余額增速11.4個百分點，占全部貸款余額的比重達到9.84%，綠色金融主要指標位居國內(nèi)前列。去年以來，我市一直在積極爭取申設國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，目前正在按照要求進一步修改完善方案。

二是打造“產(chǎn)品+工具”的組合拳。我們會同各方持續(xù)推進綠色金融改革創(chuàng)新，形成了多項國內(nèi)“首單”創(chuàng)新產(chǎn)品和服務案例。例如，在挖掘生態(tài)價值實現(xiàn)機制方面，結合于橋水庫和北部山區(qū)的綠色生態(tài)屬性，由國家開發(fā)銀行天津市分行牽頭組建了合計340億元的銀團貸款，成為踐行綠水青山就是金山銀山的典型案例。又如，在創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品方面，國網(wǎng)國際融資租賃有限公司成功發(fā)行全國首單“碳中和”資產(chǎn)支持票據(jù)，填補了國內(nèi)該領域的空白。工商銀行天津市分行完成國內(nèi)首筆在人民銀行征信系統(tǒng)和碳排放權交易所系統(tǒng)“雙質(zhì)押登記”碳配額質(zhì)押貸款。相關金融機構相繼推出了國內(nèi)首單租賃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、首單鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)支持票據(jù)等首創(chuàng)性產(chǎn)品。天津排放權交易所CCER（國家核證自愿減排量）累計交易量突破6300萬噸，總體交易量排名全國第二。

金融作為資源配置的重要手段，在服務綠色發(fā)展、服務雙碳戰(zhàn)略、服務生態(tài)價值實現(xiàn)中必須主動作為，也大有可為。后續(xù)，我們將按照中央和我市部署要求，對標對表《天津市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施意見》的目標任務，會同各方繼續(xù)加快推進我市綠色金融改革創(chuàng)新，為我市雙碳工作和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設提供強有力的金融保障，重點做好以下四項工作：一是加快構建符合天津?qū)嶋H需求和發(fā)展特點的綠色低碳金融體系，強化政策制度創(chuàng)新，積極發(fā)揮天津金融全牌照優(yōu)勢，為綠色低碳領域提供綜合化、多樣化的金融服務。二是培育綠色金融組織體系，鼓勵和引導金融機構建立綠色金融事業(yè)部、綠色支行、綠色基金、綠色租賃等多種形式的綠色金融專營機構，加大金融資源和資金的傾斜力度，為綠色低碳領域提供專業(yè)化、精準化的金融服務。三是持續(xù)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務模式，發(fā)揮天津在金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國際消費中心試點城市、服務業(yè)擴大開放綜合試點等政策的組合疊加優(yōu)勢，積極申請建立全國綠色金改區(qū)，推動形成更多的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品和典型案例。四是不斷拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，會同金融監(jiān)管部門、市有關部門和各區(qū)進一步梳理綠色產(chǎn)業(yè)和項目，組織金融機構強化對接，用足用好碳減排工具等貨幣政策工具，為綠色產(chǎn)業(yè)和項目提供更多的金融活水，更好服務全市高質(zhì)量發(fā)展。

——津南區(qū)副區(qū)長羅振勝介紹：

按照市委、市政府部署要求，全區(qū)上下統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大力推動綠色生態(tài)屏障“主戰(zhàn)場”建設，相繼建成形態(tài)各異、獨具特色的綠屏·咸水沽灣、辛莊灣、雙橋河灣、八里灣等重要生態(tài)節(jié)點，新增造林綠化面積6.4萬畝，栽植喬灌木312萬余株、地被70余萬平方米。管控區(qū)林木覆蓋率達到了25%，藍綠空間占比達到了65%。同時，我區(qū)已成為全市首個林業(yè)碳匯項目試點區(qū)，2017年至2019年三年間已建成的津港、寧靜高速綠化帶和綠色生態(tài)屏障建成區(qū)的2.7萬畝成片林地，經(jīng)第三方核定，預測年均二氧化碳當量約1.25萬噸，預計在碳匯項目二十年有效期內(nèi)可創(chuàng)收750余萬元。當前，全區(qū)生態(tài)環(huán)境得到根本性改變，有效阻止了“津城”“濱城”超大干島和超大熱島的形成，在改善氣候、優(yōu)化環(huán)境、豐富生態(tài)等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

今年我們還要重點開展以下幾項工作，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，促進“綠水青山”向“金山銀山”轉化：

一、精細化管理綠色生態(tài)屏障建成區(qū)建設

一是繼續(xù)改造提升綠屏·辛莊灣、綠屏·咸水沽灣、綠屏·雙橋河灣和綠屏·八里灣建成區(qū)等處的生態(tài)節(jié)點，更補優(yōu)質(zhì)苗木、地被，不斷優(yōu)化林分結構，提升綠色生態(tài)屏障碳匯能力，提高林業(yè)碳匯的可持續(xù)性，在碳吸附、涵養(yǎng)水源、改善空氣質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。后續(xù)，我區(qū)將把2020年實施的約2.6萬畝林地有序納入碳匯交易，預計二十年有效期內(nèi)產(chǎn)生300萬元收益。二是引入社會資本，開發(fā)綠色生態(tài)屏障區(qū)管理PPP項目，將既有林地資產(chǎn)納入其中，統(tǒng)一管理，由其負責林木、綠地養(yǎng)護管理、立地環(huán)境改善、林分調(diào)整、林業(yè)碳匯及森林資源保護開發(fā)利用等工作，把津南的生態(tài)資源轉化為生態(tài)資產(chǎn)，推動生態(tài)價值實現(xiàn)和生態(tài)資源保護，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化，推動綠屏項目高質(zhì)量變革。三是在綠屏·八里灣近1萬畝生態(tài)水域內(nèi)持續(xù)開展增殖放流，投放鰱魚、草魚、鳙魚等魚苗，人放天養(yǎng)，豐富生物多樣性，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖效益。

二、積極推進“雙碳”工作先行示范區(qū)創(chuàng)建

一是發(fā)揮政府引導作用，鼓勵支持有實力的市場主體參與全區(qū)“雙碳”工作，加強同社會資本合作，努力在“雙碳”技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所突破，爭取落地一批“零碳”“低碳”創(chuàng)新技術企業(yè)。二是籌劃“雙碳”主題峰會，成立“雙碳”創(chuàng)新聯(lián)盟，落實整區(qū)屋頂光伏建設任務，發(fā)揮“雙碳”研究院作用，促進“雙碳”科技成果轉化，打造氫能綠色交通應用基地、榮程鋼鐵節(jié)能降耗、海爾綠色工廠、會展服務核心區(qū)等一批“雙碳”示范項目。三是謀劃“綠色低碳社會行動”，開展低碳鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校以及機關創(chuàng)建活動，提高社會參與度，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，增強綠色發(fā)展底蘊。

三、不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

一是全力打造小站稻產(chǎn)業(yè)鏈。依托金谷集團，整合資源，打造集育種、種植、加工、倉儲、營銷、旅游等為一體的小站稻全產(chǎn)業(yè)鏈。在保證量產(chǎn)穩(wěn)定的基礎上，不斷推動綠色、生態(tài)化種植，提升稻谷品質(zhì)。充分利用新媒介平臺、網(wǎng)紅帶貨、視頻直播等新型銷售模式和渠道，拓展銷路，提高市場競爭力和市場占有率。二是以“鄉(xiāng)村振興”為主基調(diào)，依托生態(tài)自然風光和稻耕文化遺存，加大鄉(xiāng)村旅游的推動力度，將周公祠、小站練兵園、小站稻作展覽館、稻香源千畝稻田展示區(qū)、會館村小站稻核心種植區(qū)、佳沃葛沽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等稻耕文化資源串聯(lián)成線，打造農(nóng)業(yè)+旅游深度融合拓展的旅游目的地，打造津南生態(tài)旅游特色品牌。三是全力推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，形成具有創(chuàng)新價值、可復制可推廣的轉化模式。

——薊州區(qū)委常委、副區(qū)長劉向鋒介紹：

薊州區(qū)是京津冀生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，是京津重要的生態(tài)屏障。多年來，薊州區(qū)委、區(qū)政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，在不遺余力守山護水的基礎上，大力探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，取得了積極成效，先后被評為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國首批全域旅游示范區(qū)。下面，我簡要介紹一下薊州區(qū)在探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑方面的工作。

一、厚植生態(tài)產(chǎn)品支撐基底，營造大綠大美山水格局

圍繞守山增綠，我們深入實施了京津風沙源治理、國家生態(tài)儲備林建設、礦山創(chuàng)面治理等重點工程，累計修復礦山創(chuàng)面280萬平方米，全區(qū)森林覆蓋率達到了31.28%，是全市平均水平的2.3倍，構筑了堅固的京津綠色屏障。圍繞水源涵養(yǎng)，實施了于橋水庫水源保護工程，安置庫區(qū)移民5萬余人，復墾復綠土地2萬畝，整治入庫溝道38條，優(yōu)良水體比例達到100%。圍繞降塵凈氣，關停并轉“散亂污”企業(yè)1300多家，完成了覆蓋18.1萬農(nóng)戶的清潔取暖工作，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)四年全市第一。

二、聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快推動生態(tài)價值轉化

一是創(chuàng)新生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)導入融合方式。在礦山治理方面，我們成功引入了總投資100億元的春山里生態(tài)教育國際生活示范區(qū)項目。在修復東后子峪廢棄礦坑的同時，融合植入了自然教育、商貿(mào)文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多重產(chǎn)業(yè)。今年，我們又啟動實施了鐵嶺子礦山修復暨玥燕山全季運動生態(tài)公園項目，讓廢棄礦山“變廢為寶”。在未來的礦山治理上，我們也將借鑒成功經(jīng)驗，實現(xiàn)生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

二是文旅融合釋放山水資源“生態(tài)紅利”。一方面，我們加快盤山、長城、梨木臺等22個老牌景區(qū)景點業(yè)態(tài)迭代升級，同時打造了薊州溶洞、車神架、吉姆冒險樂園等一批網(wǎng)紅打卡地。另一方面，我們積極推動鄉(xiāng)村旅游供給側升級，精心打造西井峪、郭家溝等民宿村12個，建成精品民宿164家。目前，全區(qū)擁有全國首批鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)2個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村14個，2021年薊州成為第二批國家文化和旅游消費試點城市。

三是品牌經(jīng)濟助推綠色農(nóng)產(chǎn)品蓬勃發(fā)展。近年來，我們先后打造市級農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)5個、示范家庭農(nóng)場65個、國家農(nóng)民合作示范社11個，累計認證國家地理標識產(chǎn)品6個、綠色標志產(chǎn)品32個、“津農(nóng)精品”品牌25個，全區(qū)綠色食品生產(chǎn)基地面積達到18萬畝。我們通過實施“薊州農(nóng)品”進京入津工程，開拓京津社區(qū)、機關單位市場50個以上。目前，國通產(chǎn)業(yè)城、豐樹國際食品制造產(chǎn)業(yè)園等項目正在加快建設，“薊州農(nóng)品”的市場占有率和品牌影響力持續(xù)擴大。

三、認真落實我市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作部署，高質(zhì)量完成相關試點工作

前不久，《天津市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案》正式印發(fā)實施。《方案》提出，支持薊州區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，并在薊州區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點。我們將認真按照《方案》要求，立足薊州生態(tài)優(yōu)勢，瞄準薊州區(qū)二次黨代會確定的“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市”目標，借智引力，先行先試，全面開展試點示范工作，力爭為全市探索出可復制、可推廣的薊州經(jīng)驗。今年，我們將著力做好三項工作。一是對標市實施方案，結合國家雙碳戰(zhàn)略，研究制定《薊州區(qū)創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點行動方案》，統(tǒng)籌謀劃開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)產(chǎn)品價值評估、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給升級等四大專項行動。二是緊密對接專業(yè)機構，率先在北部山區(qū)啟動生態(tài)產(chǎn)品價值核算，探索制定核算標準、具體核算辦法等，為下一步價值核算結果應用打好基礎。三是加強生態(tài)價值實現(xiàn)機制內(nèi)涵和政策方向的宣傳解讀，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動形成全社會參與生態(tài)建設的良好氛圍。