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根據央行近期發布的《2021年第四季度中國貨幣政策執行報告》，截至2021年末，普惠小微貸款余額19.2萬億元，同比增長27.3%，普惠小微授信戶數4456萬戶，同比增長38%，貸款加權平均利率較上年下降0.22個百分點；同期，涉農貸款余額43.21萬億元，同比增長10.9%。央行的系列數據表明，小微企業和涉農經營主體獲得源源不斷的資金“活水”，金融扶小支農成效持續顯現，這對于在新的下行壓力下穩定市場預期、穩住經濟大盤具有積極作用。

小微企業和涉農經營主體是市場主體中的最基礎元素，數量眾多、領域廣泛，承載了保就業護民生的重要功能，也是穩住經濟大盤的不可或缺的力量。在市場經濟條件下，由于自身天然的弱勢地位，這些市場主體普遍抗風險能力弱，融資難、融資貴等難題也是它們發展過程中的一道坎。尤其是新冠疫情的沖擊，給這些市場主體帶來比其他市場主體更大的經營困難。

穩住經濟大盤，既要抓大，也要抓小，更要對小微企業和涉農經營主體等市場主體給予特別扶持，幫助其紓困解憂，渡過暫時難關。金融是現代經濟的核心，是調控經濟的重要工具，扶小支農，離不開金融的有效支持，這也是穩健的貨幣政策提升施策效能的應有之義。過去一年，作為貨幣政策的執行主體，央行多措并舉，錨定穩住經濟大盤這個主題，精準發力、精確滴灌，把扶小支農擺在金融工作的重要位置。

把更多資金“活水”向扶小支農引流。在信貸總量穩定增長的同時，注重持續優化信貸結構，結構性貨幣政策工具積極做好“加法”。2021年9月，新增3000億元支小再貸款額度，支持中小微企業融資；截至2021年末，全國支農再貸款余額為4967億元，支小再貸款余額為12351億元，扶貧再貸款余額為1750億元，再貼現余額為5903億元，有效地引導了金融機構加大對扶小支農資金的投放力度。

金融扶小支農注重減負提效。為小微企業和涉農經營主體增強發展動能，結構性貨幣政策也積極做好“減法”。2021年，新發放的普惠小微企業貸款加權平均利率為4.93%，比2020年下降0.22個百分點，降幅大于企業貸款利率整體降幅，促進小微企業融資“量增、面擴、價降”；12月，下調支農支小再貸款利率0.25個百分點，加大對“三農”、小微企業的幫扶力度。此外，聚焦保障糧食和重要農產品有效供給等重點領域，以及新型農業經營主體等重點對象，扎實做好金融服務工作，穩住農業基本盤。

資金直達的貨幣政策工具放大金融支持力度。普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，是2021年中央部署的扶持小微企業發展的新型政策工具，有效減輕了小微企業階段性還本付息壓力，緩解了小微企業抵押品短缺、融資難問題，對穩企穩崗產生了積極作用。

當前，中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，疫情、國際政經形勢等各種風險挑戰明顯增多。面對新的經濟下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。政府工作報告確定了今年發展主要預期目標，提出了宏觀政府、微觀政策、結構政策等的施策方向，為進一步強化金融扶小支農力度提供了發力方向，從而有利于穩住經濟大盤。

總體上，要加大穩健的貨幣政策實施力度，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，引導資金進一步精準流向扶小支農上，擴大普惠金融覆蓋面，繼續推動金融機構降低實際貸款利率；用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。同時，應注意貨幣政策與財政、就業、投資等政策的密切配合，既發揮各自優勢，有所側重，又體現集成效應，形成政策合力，實現有效市場和有為政府更好結合，著力催生小微企業和涉農經營主體的內生發展動力。

作者：張德勇? ? ??中國社會科學院財經戰略研究院研究員