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全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學(xué)社杭州市委會主委羅衛(wèi)紅。　受訪者 供圖

(兩會速遞)外賣小哥有單位嗎？全國人大代表建議完善“小哥們”權(quán)益保護(hù)

中新網(wǎng)北京3月9日電(郭其鈺)目前，國內(nèi)靈活就業(yè)者達(dá)2億人左右，其中較多是依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，如外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等。這些“小哥們”是否有勞動單位？誰為他們撐起權(quán)益保護(hù)傘？

全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學(xué)社杭州市委會主委羅衛(wèi)紅日前接受中新網(wǎng)記者采訪時建議，統(tǒng)籌主管部門、平臺企業(yè)、簽約公司及社會組織的能力和資源，為靈活就業(yè)群體構(gòu)建更有彈性、更符合現(xiàn)實(shí)需要的系統(tǒng)化社會權(quán)益保障體系。

“不同于傳統(tǒng)就業(yè)方式，新就業(yè)形態(tài)是典型的零工經(jīng)濟(jì)，具有靈活性、短期性、流動性和非契約性等特點(diǎn)。勞動者也面臨勞動關(guān)系難認(rèn)定、社會保障缺失、維權(quán)難等煩惱。”羅衛(wèi)紅表示。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，平均僅有26.53%的騎手與外賣平臺簽訂了勞動合同，超70%騎手沒有享受平臺為其繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本社保，權(quán)益保障存在諸多痛點(diǎn)。

對此羅衛(wèi)紅認(rèn)為，首先應(yīng)落實(shí)落地人社部等發(fā)布的《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，督促各省市制定細(xì)化規(guī)則，盡快形成可執(zhí)行、可實(shí)踐的制度規(guī)章。

如《指導(dǎo)意見》就“平臺企業(yè)”做出較多義務(wù)性規(guī)定，但“平臺企業(yè)”本身的定義卻未予以明確。同時雖明確部分情況下平臺企業(yè)需依法承擔(dān)“相應(yīng)責(zé)任”，但在實(shí)務(wù)操作層面卻常常面臨責(zé)任主體不清、責(zé)任劃分混亂等情況。

“因此建議適度松綁制度枷鎖，在目前司法界定空白的情況下，將外賣小哥身份確定為外賣平臺的‘類雇員’。通過建立特色職業(yè)傷害保障機(jī)制或開發(fā)特色險(xiǎn)種，為其提供多方位權(quán)益保障托底。”羅衛(wèi)紅說。

針對實(shí)操層面“無法找到維權(quán)對象”的問題，她提出要求消費(fèi)者入口端平臺企業(yè)對上下游企業(yè)及從業(yè)者信息進(jìn)行全面梳理，做到各類關(guān)系從底到頂“可查實(shí)、可追溯、有記錄”。

此外，羅衛(wèi)紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些外賣、快遞平臺企業(yè)基于自身利益，在系統(tǒng)算法中加入嚴(yán)苛的扣罰機(jī)制，客觀上造成“內(nèi)卷”。

為此她建議對平臺規(guī)則和算法進(jìn)行必要規(guī)制，制定時充分聽取工會和勞動者代表意見，確保算法的透明性和可問責(zé)性，破除規(guī)則螺旋上升、持續(xù)壓榨勞動者的惡性循環(huán)。(完)