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今年中央一號文件要求“防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響”，這是時隔12年，一號文件再次關注農村家族、宗族的勢力對基層公共事務的影響。

習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》中要求“加強基層政權治理能力建設”，各地黨和政府對農村基層政權建設重視程度日益提高，一系列規范基層權力的規章制度的出臺，基層治理逐步走向規范化。但由于基層特殊的情況，一些地方存在不同程度的宗族勢力和黑惡勢力事件，在基層群眾中產生的負面影響亟待引起重視。破解此難題，筆者認為，須從三個方面著力。

將加強黨的領導貫穿于村干部選舉全過程。充分發揮黨組織的領導核心作用，加強對村干部選拔工作的領導，對選舉環節進行監督，保證民主選舉的順利實現。對有不良記錄、受過刑事處罰的候選人要加強審核，對參與黑惡勢力甚至為黑惡勢力充當保護傘的，不僅要杜絕參與選舉，還要及時依法懲治，杜絕宗族勢力和黑惡勢力賄選拉票，一經發現，參與者終生不得參選。同時，各級黨組織要重視健全后備干部培養制度，注重后備干部的培育，創造適宜的工作生活環境，鼓勵大學生村官扎根基層，減少宗族勢力的影響。

加強對基層干部的民主監督。推廣已經在一些地方探索實行的基層權力清單制度，劃定權力范圍，明確其權力行使流程，制定權力監督規范，要制度上墻，白紙黑字寫明白，讓老百姓看得清清楚楚，接受全體村民的監督，使其不能、不敢、不想違規越線。

持續嚴打惡性宗族勢力。持續深化掃黑除惡活動，開通舉報綠色通道，實行紀檢監察負責制，深挖徹查各種保護傘及家族宗族殘留勢力，切實維護農村社會平安穩定。創建一批示范式派出所、示范式人民法庭，及時推廣學習。常態化開展掃黑除惡斗爭。對鄉匪村霸、黑惡勢力操控市場、介入土地房屋征收拆遷改造項目、搶占村民利益等一系列違法犯罪行為，從快從重打擊。

不斷加強基層法治建設。一要加強對基層群眾的法制教育，加大農村普法力度，使法治思想深入人心。二要嚴厲打擊充當黑惡勢力保護傘的行為，一經發現，嚴肅查處。三要加強涉農問題的立法工作，完善農村公共法律服務，建設法治型社會主義新農村，以司法助力鄉村振興和美麗鄉村建設。

(作者系全國政協委員，河北省政協副秘書長)