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做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加快形成相互支撐、相互配合的良性互動格局，要以發(fā)展縣域經(jīng)濟為路徑，全面推進鄉(xiāng)村振興。

推動重點扶貧向普惠方向轉(zhuǎn)變

在絕對貧困問題全部解決后，“集中力量打殲滅戰(zhàn)”的攻堅模式將不再成為常態(tài)，工作重心應(yīng)當轉(zhuǎn)移到識別相對貧困戶、易返貧致貧戶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧上來。在鞏固脫貧成果的前提下，一些幫扶措施可以不再那么“涇渭分明”，原則上應(yīng)該一視同仁，平等地向全部鄉(xiāng)村和農(nóng)戶提供政策扶持。尤其要把鄉(xiāng)村振興各方面資金的投向與實際需求相結(jié)合，進行均衡分配，幫扶導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)向營造普惠的發(fā)展環(huán)境，扶貧政策逐漸并軌到常規(guī)性的鄉(xiāng)村振興政策體系。要繼續(xù)做好有針對性的產(chǎn)業(yè)政策扶持，下放鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目審批權(quán)，將項目選擇權(quán)直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯，使各種惠民政策、項目和工程最大限度地滿足鄉(xiāng)村現(xiàn)實需求。

健全社會政策兜底保障

要隨著發(fā)展階段性的變化，加快政府職能歸位，行政配置資源“輸血”與市場配置資源“造血”相銜接，從脫貧攻堅階段的行政外在推動為主，轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興階段的市場內(nèi)在推動為主。要對脫貧攻堅政策全面梳理，把教育、醫(yī)療等涉及民生領(lǐng)域的扶貧政策作為常量政策繼續(xù)實行以確保鞏固脫貧成果；對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境治理等方面的支持政策作為增量政策加大執(zhí)行力度以滿足農(nóng)民群眾的需要；對產(chǎn)業(yè)扶貧等基礎(chǔ)性扶貧政策作為變量政策適時調(diào)整不斷增強政策的針對性、科學性。要部署脫貧攻堅取得全面勝利后由點到面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，推動到村到戶為主的支持政策與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標相銜接，發(fā)展縣域新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村的動能，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興的根本保障。

加快扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級

在建檔立卡戶分散經(jīng)營、自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上，培育村域、鎮(zhèn)域甚至縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和服務(wù)化水平；針對大部分脫貧戶勞動能力弱、經(jīng)營能力差的問題，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖類專業(yè)合作社，提升建檔立卡戶的參與程度，減輕分散種植養(yǎng)殖帶來的環(huán)境負擔和防疫風險；根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位條件、幫扶單位情況等，提升各地扶貧產(chǎn)業(yè)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一致性、相關(guān)性或互補性，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域關(guān)聯(lián)水平、凸顯區(qū)域特色；加強種、養(yǎng)、加、銷等更具針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的專業(yè)技術(shù)能手培養(yǎng)；加快發(fā)展集體經(jīng)濟，充分利用各種扶貧資金和產(chǎn)業(yè)形成集體資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，防止資產(chǎn)流失，不斷壯大村集體經(jīng)濟實力。

提升村干部文化素質(zhì)

要堅持正確用人導(dǎo)向，打破論資排輩、全員普惠和利益均沾等選人用人桎梏，對長期蹲守在貧困地區(qū)一線、業(yè)績突出、群眾公認的干部給予優(yōu)先提拔使用，激勵各級干部到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場上大顯身手。要逐步把脫貧攻堅工作隊轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興工作隊，面向鄉(xiāng)村振興需要調(diào)整優(yōu)化隊伍機構(gòu)。要加強新上崗各級干部的培訓(xùn)，讓其盡快明確崗位責任、熟悉政策體系、推進工作體系。要進一步增強村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)能力，全面提升基層組織的鄉(xiāng)村治理能力和水平。要建立村干部工作技能、基本知識培訓(xùn)平臺，提高村干部整體勝任力水平。總之，要有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勇攀高峰的韌勁，推動鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步。