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本報記者 馬玲

近日召開的中央農(nóng)村工作會議對明年做好“三農(nóng)”工作作出具體部署。會議提出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得的顯著成效，對開新局、應變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。明年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”時期的關鍵之年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作具有重要意義。巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴在接受《金融時報》記者采訪時表示，未來，“三農(nóng)”工作重心還是促進糧食生產(chǎn)，同時要推進鄉(xiāng)村振興更好的發(fā)展。

抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧；要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量；耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田……此次會議對“糧食安全”著墨頗多。

民以食為天，糧食安全是“國之大者”。今年以來，我國糧食安全重任扛穩(wěn)壓實，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固。國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆近日撰文表示，盡管部分地區(qū)遭遇嚴重洪澇等自然災害，但各地區(qū)各部門積極推進抗災減災，保障了秋糧生產(chǎn)和收割入庫。全年糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎。

但不容忽視的是，新冠肺炎疫情疊加極端天氣等因素對全球糧食生產(chǎn)帶來不確定性因素，我國也面臨水地資源約束、農(nóng)資價格上漲等方面的挑戰(zhàn)。對于明年糧食保供工作，會議指出，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。同時，會議還提出，要落實好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農(nóng)田。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要。此次會議提出，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。

毋庸置疑的是，農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關離不開金融機構的支持。對此，光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華建議，要繼續(xù)引導金融機構支持種子研發(fā)等創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新研發(fā)進程，并將科技研發(fā)成果推廣普及，轉化為生產(chǎn)力。無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦也表示，金融支持科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，應加強對相關技術和前沿產(chǎn)業(yè)的跟蹤與研究，針對其在生命周期各階段不同的發(fā)展特征和融資需求，打造差異化的金融產(chǎn)品體系。與此同時，可以建立多位一體的融資合作機制，打造包括銀行、政府、創(chuàng)投公司、擔保公司和保險公司等在內的綜合性金融平臺，提供融信貸、投資、擔保、保險、咨詢等業(yè)務于一體的一攬子金融服務。

鞏固拓展好脫貧攻堅成果

推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接是當前“三農(nóng)”工作的一項重大戰(zhàn)略任務。會議提出，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監(jiān)測幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

吳琦認為，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點可從三個方面入手。一是加強就業(yè)幫扶，積極支持幫扶對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技術培訓工作，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。二是加強產(chǎn)業(yè)幫扶，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加強農(nóng)村基礎設施建設，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)業(yè)成為“有奔頭”的產(chǎn)業(yè)。三是加快農(nóng)村人居環(huán)境治理，推動農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

鄉(xiāng)村振興離不開金融“活水”的澆灌。今年發(fā)布的《關于2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質量服務鄉(xiāng)村振興的通知》及《金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估辦法》為金融支持鄉(xiāng)村振興指明了方向。在政策指引下，金融機構不斷作出創(chuàng)新和嘗試，賦能鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展。比如，農(nóng)發(fā)行運用多維分析、智能匹配等手段鎖定從事“三農(nóng)”相關項目的客戶群體，確保貸款投放精準度；建設銀行依托建行大學啟動“金智惠民”項目，把金融知識教育與鄉(xiāng)村振興緊密結合，培育提升鄉(xiāng)村客群發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的技術能力，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內生發(fā)展動力。

業(yè)內專家認為，未來，要加強農(nóng)村金融創(chuàng)新，探索符合實際需求的鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品體系，完善已有信貸產(chǎn)品和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品相結合，推出更多的產(chǎn)品和服務，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多元化融資需求。

深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。會議提出，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益，要統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。同時，要建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，推動加強物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點等建設，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道。

談及金融如何支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吳琦表示，要出臺有針對性、可操作性的金融優(yōu)惠政策以及財稅等配套支持政策。同時，加快推進農(nóng)村信用體系建設，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)。此外，他還表示，要聚焦融合發(fā)展主體的融資需求，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，推進投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權質押等業(yè)務，加大對中小微企業(yè)的支持力度。

來源：金融時報