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人民網長沙12月1日電（劉賓、陳勇平、實習生葉莎）冬日暖陽下，湖南省岳陽市南湖三眼橋漁場碼頭，53歲的上岸漁民楊和平帶著10多名捕魚人員，把從湖里剛剛捕撈到的活魚轉到運魚車上。

楊和平曾是岳陽市岳陽縣中洲鄉專業漁民。禁捕上岸后，他從過去在洞庭湖捕魚，轉到現在到內湖開展捕撈。“這次內湖捕撈的水域面積有3000多畝，漁場養殖的優質生態魚有25萬多公斤，趕網捕撈持續時間一個月，捕撈服務費有15萬多元。只要肯干，日子一樣有奔頭！” 他說。

去年4月，楊和平與四個兄弟姐妹貸款40萬元，組建了“和平水產服務部”，開展專業捕撈、運魚、銷售等服務。目前，服務部已經吸納了30多名上岸漁民參與，他也因此成了當地退捕轉產漁民中自主創業的典型。

岳陽縣地處湘北，西攬洞庭，境內東洞庭湖面積1328平方公里，占洞庭湖面積的51%，是“一江兩湖七河”禁捕水域的“主戰場”之一，被湖南省確定為長江流域重點水域禁捕退捕試點縣。

為抓好退捕漁民的轉產就業工作，該縣成立了由縣委書記、縣長任雙組長的領導小組，并從漁政、人社等單位以及各鄉鎮、村（社區）抽調近百名黨員干部，通過縣級領導包片、鄉鎮領導包村（社區）、黨員干部包戶的方式，扎實開展大走訪活動，逐戶上門走訪座談，傾聽漁民心聲，了解漁民家庭生活需求，有針對性地為他們解難題、辦實事。

為鼓勵引導退捕漁民順利實現就業，該縣堅持分類施策、精準發力，強化資金保障和督導檢查，嚴格落實以職業技能培訓一批、就業推介服務一批、兜底保障援助一批、鼓勵創業扶持一批、示范引領帶動一批為內容的“五個一批”舉措。

據了解，岳陽縣持證漁民中，專業漁民占比64%以上，這些漁民世代以捕魚為生，勞動技能單一、年齡普遍偏大、身體狀況較差，在短時間內適應岸上生活、生產環境的難度較大。為鼓勵漁民盡快適應岸上新生活，岳陽縣積極對接漁民就業需求、技能特點以及居住地產業發展情況，開展了2期水產養殖免費技能培訓班、1期船員培訓班、1期創業技能培訓班，累計培訓286人次，落實培訓補貼資金15.6萬元。

通過積極落實“311”就業服務政策，岳陽縣建立了退捕漁民就業推介微信群。今年以來，該縣共舉辦線上線下退捕漁民專場招聘會4場，在岳陽高新技術產業園區舉辦招聘周活動，專車接送230名漁民入企參觀并到崗試用，共計落實了一次性吸納就業補貼、就業交通補貼、入職體檢補貼等資金49.5萬元。

同時，充分發揮漁民熟悉禁捕水域環境等優勢，岳陽縣通過公開選聘，聘請了50名退捕漁民，成功走上“護漁員”公益性崗位，主要協助執法人員開展禁捕水域岸線巡查執法等工作。2021年，累計發放“護漁員”工資及補助135萬元。

結合《關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》文件精神，岳陽縣積極推進金融幫扶，幫助26戶退捕漁民成功申請1至2年的財政貼息創業擔保貸款，額度共計419萬元。引導漁民把資金主要用于開辦小商貿店或五金、日雜商店以及發展綠色水產養殖等。

支持漁民利用船網拆解補償及退捕獎補資金開展創業活動，引導屬地農民專業合作社等中小微企業吸納退捕漁民就業。目前，岳陽縣成功創建了3個退捕漁民創業示范點、3個吸納退捕漁民就業示范點，落實示范創建獎補資金24萬元，6個示范點共計吸納63名漁民就業創業。

民生無小事，枝葉總關情。通過積極落實《退捕漁民轉產就業和生活保障工作實施方案》，目前，岳陽縣1259名建檔立卡漁民中，在勞動年齡段內有就業意愿的923人已全部實現轉產就業，其中漁業產業安置68人、企業聘用280人、公益性崗位安置50人、靈活就業405人、自主創業120人。