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地處京津冀交界地帶的平谷區是北京市生態涵養區，肩負著建設首都生態屏障的重要使命。近年來，平谷區通過不斷健全工作機制，形成了“生態橋”治理工程綠色循環經濟等典型案例和“鄉鎮吹哨、部門報到”工作機制，實現生態環境閉環管理，形成聯合執法鏈條，不斷提升污染治理合力。近日，記者跟隨北京市生態環境局組織的“生態北京‘媒’美與共”主題采訪團走進平谷區探訪當地的生態發展之路。

“生態橋”讓農業廢棄物變廢為寶

平谷是大桃之鄉，區內17個鄉鎮（街道）種植有34萬畝果園。果品種植促進了經濟發展的同時，也為環境治理帶來了難題。全區每年大約產生20余萬噸的果樹枝條等農林廢棄物，如若處理不當容易造成環境問題。為此，2017年1月，平谷區委、區政府以劉家店鎮為試點，創新啟動了“生態橋”治理工程。

在劉家店鎮寅洞村，幾乎家家戶戶都種大桃。走在村子里，干凈的街道幾乎看不到廢棄的農作物。但在前幾年，枝條亂堆亂放、廢葉焚燒現象嚴重，河道兩旁、大小主干道旁、田間地頭隨處可見亂堆亂放的枯枝、落葉等廢棄物。“修剪下來的樹枝、爛桃，果農們都會送去鎮里的統一收集點，免費換取有機肥料。”劉家店鎮黨委書記馬超鷹說，“生態橋”治理工程是通過“資源——農產品——廢棄物——再生資源”的良性生態循環模式，聚焦果樹園林枝條、畜禽糞污、蔬菜植株殘體等農業廢棄物的資源化利用，鼓勵農民把果樹枝條廢棄物、養殖廢棄物等農業廢棄物統一收集、統一處理，并運用技術手段制作高品質有機肥，有序還田，實現農業廢棄物的資源化利用。

對村民來說，“生態橋”也成了“致富橋”。村民宋淑偉的家中有6畝多地，一年可向“生態橋”上交4噸左右農業廢棄物，而一噸廢棄物可換一噸有機肥，每年能因此節省三四千塊的肥料錢。同時，有機肥改良了土壤，種出的桃子口感更好，桃子的銷量也得到了提升。

據統計，自2017年“生態橋”工程實施以來，平谷區全區共引導農戶上交農業“九廢”22.7萬噸，生產高標準有機肥12.23萬噸，下發有機肥10.23萬噸，共改良土壤5萬余畝。經過兩年的土壤提升，2019年5月，經專業檢測，土壤有機質含量從2017年的1.7%提升到了3.07%。

“生態橋”工程實施后，PM2.5、PM10、二氧化碳的排放均有明顯改善。平谷區的PM2.5排名也由從前的倒數變為名列前茅。目前，“生態橋”工程已完成全區布局，形成“2+17”總站+粗粉站運行模式。

“鄉鎮吹哨、部門報到”守好一潭碧水

“北有大金山，南有海子水庫。”平谷區的金海湖鎮，因這一庫水而命名。“不過，在很長一段時間里，金海湖鎮的生態問題也是當地居民的一塊心病。”金海湖鎮鎮長曹靜介紹，上世紀80年代，2萬畝的大金山是有名的金礦產區，在2000年金山關閉后仍有不法分子進行盜采。針對這一問題，2017年，平谷區委區政府將金海湖鎮率先作為試點，開展“雙安雙打”工作。通過117天的專項行動，采用了賬單式執法、補位式執法、點位執法等執法模式，逐漸形成了“鄉鎮吹哨、部門報到”這一執法模式。

曹靜介紹，鄉鎮一吹哨，各相關執法部門必須在30分鐘內響應，集體會商，事不絕、人不撤。此后，平谷區委區政府又在金海湖地區成立了大管委，由一名副區長牽頭，21個區級職能部門作為成員單位，參與庫區的綜合整治和開發建設。通過強有力的綜合治理，金海湖庫區亂排亂建、非法野釣、環境臟亂等情形得到有效治理。2018年，金海湖水質近20年來首次達到地表水Ⅱ類標準。

綠水青山所帶來的生態效益正在一步步轉變為“金山銀山”的經濟效益。金海湖鎮在不斷深入推進庫區綜合整治的同時全面轉型發展。區域內種植的紅杏、佛見喜梨等特色果品遠銷全國，這里更成為游客旅游、休閑、觀光、采摘的好去處。去年，金海湖鎮還成立了“精品民宿聯盟”，利用村內閑置農宅，支持村民發展特色民宿產業。

通過近年來的持續努力，平谷區的生態環境質量實現全面提升。2020年，平谷區PM2.5平均濃度為34微克/立方米，在北京市率先達到國家二級標準，較2016年下降51.4%。空氣質量優良天數共276天，占全年的四分之三，較2016年增加84天。全區地表水考核斷面均達到考核目標。