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近年來，樂山市從經(jīng)濟基礎、區(qū)位特征、資源條件等實際出發(fā)，積極探索村級集體經(jīng)濟組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，全面清理盤活農(nóng)村閑置資源，推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。全市共清理核實各類資產(chǎn)50.21億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)10.97億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)39.24億元，清查集體土地總面積1012.6萬畝，其中農(nóng)用地978.1萬畝，建設用地39.5萬畝，未利用地1萬畝。兩項改革后，村閑置資產(chǎn)8651宗，已盤活5494宗，盤活率63.51%。2018年整體消除了集體經(jīng)濟“空殼村”。2020年全市村級集體經(jīng)濟總收入15171.7萬元，村均收入13.7萬元，高于全省平均水平。

一是抓好建章立制。將資產(chǎn)盤活，發(fā)展集體經(jīng)濟作為做好兩項改革“后半篇”文章及全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重要工作內(nèi)容來抓。先后以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和集體“三資”管理使用工作的指導意見》，以市兩項改革“后半篇”文章專項工作領導小組名義印發(fā)了《合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點工作方案》《關于盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)的工作方案》等規(guī)范性文件，確保盤活資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟有章可循。

二是搭建監(jiān)管平臺。樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市紀委監(jiān)委、市財政局印發(fā)了《關于加快推進全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設的實施方案》，借鑒夾江縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設做法，加快構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺。5月在夾江縣召開了全市集體“三資”監(jiān)管平臺建設工作推進會，為各縣（市、區(qū)）摸清集體“三資”家底、加強集體“三資”監(jiān)管提供了良好借鑒。現(xiàn)各地平臺已建成并試運行，實現(xiàn)了對資產(chǎn)的動態(tài)化管理，為下一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)提供強大的數(shù)據(jù)支撐。

三是做好土地文章。積極做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市前期工作，做好縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作，做好集體土地登記及集體經(jīng)濟組織確定頒證工作，推進集體建設用地基準地價編制工作，為推進入市工作夯實基準。支持鄉(xiāng)村旅游合作社按照自愿、有償原則，在不改變土地用途前提下，采取租賃、經(jīng)營權入股等方式使用農(nóng)民的承包地、集體土地和外出務工農(nóng)民的宅基地和空置房屋、生產(chǎn)設施及其相應的附屬用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對鄉(xiāng)村旅游合作社的經(jīng)營用地，在符合土地利用總體規(guī)劃情況下，按建設用地辦理相關手續(xù)。支持發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老業(yè)，讓民辦的非營利性養(yǎng)老機構與公辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，符合農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，可使用集體建設用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村非營利性養(yǎng)老機構的建設用地，可使用集體建設用地。

四是豐富盤活路徑。指導各縣（市、區(qū)）綜合資產(chǎn)特點及當?shù)刈匀唤?jīng)濟環(huán)境，合理選擇“四個一批”盤活路徑，實現(xiàn)資產(chǎn)及時高效盤活。如峨眉山市九里鎮(zhèn)依托峨眉山大旅游環(huán)境，原三義村村委會辦公樓入股公司搞休閑農(nóng)業(yè)、東岳村村委會及20畝土地出租改建為民宿，租期5年，租金7.2萬元/年，每年遞增5%，帶動旅游發(fā)展和群眾增收。井研縣周坡鎮(zhèn)團山村租用鎮(zhèn)獸防站一樓，開辦集體經(jīng)濟超市，年毛利達7萬元。