這事還要從“東北限電”上熱搜說起。
近日，由于東北多地出現拉閘限電情況，導致道路因紅綠燈沒電產生擁堵；有居民要爬二十多層的樓梯；部分商鋪只能點蠟燭營業。停電帶來的影響還不止于此，9月24日，遼寧澎輝鑄業有限公司因突發限電，導致排風系統停運，發生高爐煤氣中毒事故，共有23人送至遼陽市中心醫院救治。
9月26日，遼寧召開電力保障工作會議。會議指出，7月份以來，由于發電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日至25日，電力供應缺口進一步增加至嚴重級別。為防止全電網崩潰，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執行“電網事故拉閘限電”，用電影響范圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業。
事實上，不止東北地區，最近一段時期，從企業用電到居民用電，從南方到北方，全國多地出現拉閘限電的情況，數日內已有數十余家上市公司發布“臨時停產”或“臨時限產”的公告，涉及上海、江蘇、浙江、云南、廣西等地。
目前，正值秋收、秋種的關鍵時期，停電對農業生產的影響不容小覷。種植業方面，農田灌溉、物聯網監控樣樣離不開電力的支持；水產養殖方面，換水系統、注氧系統，也離不開電；禽畜養殖方面，孵化的恒溫系統、排風排氣系統，同樣離不開電。包括農產品的加工、倉儲、物流，可謂樣樣離不開電。拉閘限電，不僅關系到民生問題，更是關系到糧食安全的大問題。
正常情況下，這個季節并不是用電的高峰期，為什么很多地方就要拉閘限電呢？這是電突然不夠用了嗎？
不同的省份限電的具體情況不一樣，總結起來限電有以下幾點原因▽
進入2021年之后，隨著我國經濟不斷恢復到正常狀態，整個社會對電力的需求也逐漸恢復到正常狀態。而且進入2020年以來，因為受到疫情的影響，全球生產受到了一定的影響，很多訂單轉移到我國，結果我國的外貿出口出現了較大幅度的增長。企業生產活動的用電需求也出現了明顯的增長。比如2021年上半年，我國全社會用電量達到3.93萬億千瓦時，同比增長16.2%，兩年平均增長達到7.6%。
2、煤價上漲，火電發電成本上升，企業發電積極性不高過去一段時間，我國煤炭價格出現了較大幅度的上漲，這直接導致火力發電廠的發電成本上升，甚至有部分企業出現虧損。“目前，火電的上網電價是4毛多，但發電成本已經達到將近6毛。”有業內人說，“這意味著，火電廠每發一度電，就虧1毛多。”
目前我國電力系統當中有很大一部分比例都是屬于火電，一旦火電發電廠發電積極性不高，整個社會的電力供應就會面臨緊張的局面。這就面臨了一個艱難的選擇提，要么釋放煤礦產能，要么控制煤價，要么漲電價。
“能耗雙控”是指既控制能源消耗強度（也稱單位GDP能耗，能源在創造經濟產值時的利用效率），也控制能源消費總量。
六年前，中央提出的“能耗雙控”目標，是通過控制能源消耗強度和控制能源消耗總量，提高單位GDP能源利用效率，促進經濟提質增效、綠色發展，保障國家能源安全等。在過去的五年里，各地的“能耗雙控”任務執行得一直比較順利。然而到了2021年上半年，部分地區能耗強度不降反升。隨后，一些地區開始“命令式”停產，要求高耗能產業停限產甚至拉閘限電。有人就把停產限電歸罪于“能耗雙控”，認為政策突然加碼導致地方突擊式停產限電。顯然，中央的“能耗雙控”的目標和任務是既定的，并沒有出現標準更改和提高等現象。多地突然需要通過“拉閘限電”完成“能耗雙控”目標，暴露出了在過去幾年來，部分地區在執行中，存在明顯的打折扣問題。部分地區在落實“能耗雙控”目標上工作做的不扎實，一旦遭遇供電側與售電側中存在的失配和錯位風險、電價市場化改革行至半途等問題，最終在“能耗雙控”硬約束下，各地就只能采取拉閘限電等行政手段應對。
當前，要避免運動式拉閘限電，保障企業和居民的正常合理用電需求，需要從哪些地方著手呢？首先，需要在目前完善居民和企業實行階梯電價的同時，適度放松電價的政府指導價，對高能耗、高排放等企業實現懲罰性邊際電價，以通過價格倒逼企業節能減排和升級轉型。
其次，要加快推進碳排放市場交易。目前，主要以碳排放權交易的廣州期貨交易所已經成立，而且目前碳排放交易在技術上、制度上已經不存在障礙。盡快上馬碳排放交易產品，在為企業分配月度、季度和年碳排放額度后，要求企業只有從市場購買到碳排放權才能獲得用電資格，顯得迫在眉睫。
總之，當前部分省區市出現限電、停產等問題，暴露了我國電力體制方面售電側改革相對滯后的問題；同時，在提出碳中和、碳達峰和“能耗雙控”等目標任務之際，與之對應的碳權現貨、期貨市場不完善，未能真正給“能耗雙控”開山劈路，為其提供有效的市場化自治渠道和工具。
為此，開前門堵后門，預防運動式命令式拉閘限電，需要的是加快完善電力體制改革和推進碳權市場建設，用市場化方式推進碳中和、碳達峰和能耗雙控。
此次停電事件，在多個省級層面的回應上，不約而同地提到了民生這個關鍵詞，既在意料之中，也是理所當然。一定程度上可以說，民生就是底線。一方面，要想盡一切辦法增加發電供給，從而才能保障調配。如吉林方面指出，千方百計擴大市場煤供應，確保儲備煤足量達標，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供；廣東方面提出“千方百計提升電力供應能力”。另一方面，要評估、排列好用電的輕重緩急，在不觸發風險的前提下，盡可能地保障民生優先。
針對當前供電形勢，國家電網公司27日表示，將全力以赴打好電力保供攻堅戰，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現拉閘限電情況。
強化全網統一調度，合理安排運行方式，服務好發電企業，做到應并盡并；
統籌調配資源，充分發揮大電網平臺優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力；
加強用電情況監測，全力做好居民生活用電保障，服務好用戶，回應好關切；
嚴格執行政府制定的需求響應與有序用電方案，及時做好溝通協調工作，全力維護供用電秩序穩定；
嚴格落實供電保障責任，完善各項應急預案，加強電網運行應急值守，確保安全可靠用電。
一定要深刻認識到
不只是生活用電
任何時候、任何領域
都值得各個公共服務部門
去盡心盡力
這一波限電
是一場能源供給和調配的考驗
更是一場民生保障壓力測試
來源丨人民網、半月談、央視新聞、中國經濟網、澎湃新聞
