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南頭古城煥新蝶變 打造基層治理新名片

東方網 2022-10-23 19:26

2020年8月26日,南頭古城南北街示范段正式對外開放,為2019年3月啟動的古城保護與利用工作見證階段性成果,也為具有1700年歷史的深圳城市發展原點和深港澳歷史文化之根掀開新的一頁。

一年多來,南頭古城保護與利用工作捷報頻傳:古城東西街于2021年春節開放,奠定十字街區格局;各地游客紛至沓來,成就新的城市網紅打卡地;各類文體活動落地,塑造灣區文化新坐標;生產、生活、生態融合帶來的城區環境與生活品質提升,百姓生活實現新跨越。

遵循“讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁”的保護理念,南頭古城創新保護思路和發展理念,在古城保護與利用的實踐中,既寫就歷史文化傳承的大寫意,又繪出基層社會治理的工筆畫,打造城市基層治理的“南頭范本”。


四新舉措 探索城中村保護與利用“南頭路徑”

不同于一般意義的古城,南頭古城在歲月迭代中,隨著快速發展的城市化進程,成為高度融入市民生活的城中村,由此也帶來權屬關系錯綜復雜,建筑原狀質量差、設計改造難度大等系列難題。

歷史和現實因素的交織,決定了古城保護與利用必須走出一條前所未有的創新路徑。南頭古城采取政府、企業、居民聯合開發的創新模式,引入萬科公司與區屬國企、當地村集體股份合作公司成立運營公司,協同發揮企業、社會和居民力量,通過精準規劃整體項目新定位,有效制定產權處置新思路,切實提升空間環境新質量,激發釋放古城發展新動能,破解發展難題,打造特色文化街區。

立足于粵港澳歷史文化淵源和深圳改革開放的城市生長史,南頭古城遵循“城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護”的原則,確定“粵東首郡、港澳源頭”的定位,通過“科技+文化”展現古城文化,全力打造深圳最具魅力的文化名片和全景歷史博物館。


面對建筑物業的權屬錯綜復雜等問題,南頭古城保護與利用項目在充分調研、尊重歷史和現狀的基礎上,在統租工作談判過程中,聘請評估機構、談判顧問、律師等專業服務機構人員,組建談判組,通過分組分塊、“處級干部包棟”等工作方式,發揮社區工作站、股份公司、香港南頭同鄉會等作用,充分保護群眾利益,爭取群眾支持,全力推進工作。

摒棄大拆大建的思路,古城遵循“就地保護、活化整治”思路,采用“修舊如舊”方式進行微改造,保留六縱一橫的街區形態及尺度,拆除危房和活化現有的潛力空地以及邊角地,留住古城歷史文化特色、港澳源頭文化、深圳本土城市文化等“基因”,融入現代創意藝術元素,盡可能提升環境容量和綜合承載力。

按照歷史文化、城區生活與商業消費共生的原則,南頭古城劃分歷史懷舊區、文化創意區、品質生活區、藝術文化體驗區等四個主題功能區,并將信國公文氏祠、東莞會館等六處重點文物本體建筑作為文博展示空間,開展古城歷史時間軸、南頭精品文物展等文化活動。引入傳統特色餐飲、新式休閑配套、文創精品零售、人文生活居所四大特色業態,打造18處網紅打卡點,形成可感知、可體驗、可品味、可對話的“打開的博物館”。


  五個統籌 打造古城保護與發展的“南頭名片”

從最初的改造保護,到如今的運營利用,南頭古城始終堅持一手抓歷史文化傳承,一手抓基層治理提升。隨著南北東西四街保護利用工作初步完成,工作重點轉向運營管理,南頭古城正以全新布局,推動高質量發展。

在保護中發展,在發展中保護。南頭古城致力于通過統籌政企協作機制,建立長效管理體系;統籌古城整體規劃,爭取更多資源投入;統籌商業文化并進,形成發展良性循環;統籌整體配套建設,補齊民生幸福短板;統籌古城運營管理,打造特色街區標桿,正探索長效機制強化品牌效應,打造基層治理新名片。

在文化內容方面,南頭古城正筑巢引鳳,匯聚深港兩地具有引領性的文化、藝術、設計、創意資源,帶動吸引大灣區創新、創意人才和企業匯聚。在業態方面,古城注重歷史傳統與當代開發的平衡和兼顧,積極引入歷史文化屬性強的業態和活動,豐富文化內涵。

從古城牌坊、博物館、南城門、十字主街到解放內伶仃島紀念碑,南頭古城已成為全市各級黨組織開展黨日活動的網紅“打卡地”,正深入挖掘內伶仃島紀念碑等紅色地標點內涵,豐富古城紅色文化品牌,將古城歷史文化、深港文化、紅色文化一體打造,厚植愛國主義情懷。


古城所在的南頭城社區黨委在全市率先探索“三長三員”(街長、巷長、樓棟長,網格員、清潔員和監督員)社區治理工作機制,有效解決臟、亂、差問題;在古城開設“青年驛站”,為粵港澳大灣區來深青年提供短期免費住宿、人才政策宣講、城市融入等服務。

下一步,南頭古城將堅持從長遠系統的角度作全面規劃,用持續的發展來解決面臨的各種問題,通過不斷完善保護與利用配套建設,加強與周邊片區規劃聯動,強化周邊區域治理,逐步打造一個綜合歷史人文觀光、綠色休閑和旅游度假的高品質城區治理典范。

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