近日，皖北地區部分種子經銷商反映，一些不法分子把包裝袋上無生產日期、無生產廠家名稱、無國家審批文號的“三無”麥種，以淮麥46、徐麥35等正規小麥品種的名義銷售給當地農戶，老百姓習慣性稱其為“白皮袋”種子。
在安徽省蚌埠市懷遠縣包集鎮、靈璧縣楊疃鎮等地，多位農民購買了這種“白皮袋”種子。靈璧縣一位種糧大戶說，這些種子從外地一個農場購買，他和周邊村民共買了5萬多斤，“我今年種了230多畝地，買了1萬多斤種子，銷售方說這是鄭麥136和徐麥35兩個品種，價格是2.4元/斤，而正規包裝種子價格是3.1元/斤。”記者在采訪中發現，這種“白皮袋”種子不僅“見怪不怪”，價格便宜沒有收據，而且在一些地方“明目張膽”銷售，有的據稱已經占據市場“半壁江山”，不少農民購買了“白皮袋”種子，說此類種子很暢銷，比正規包裝種子要便宜不少，有的村莊動輒購買成千上萬斤。
“我就搞不懂了，冒牌貨咋就管不住呢？”作為皖北一個產糧大縣暢銷小麥品種的銷售總代理，崔先生現在最頭疼的就是“白皮袋”種子打著該品種的旗號對外銷售。他介紹，這幾年該品種銷量逐漸上升，去年全縣銷售70多萬斤，今年已經銷售150多萬斤。令人氣憤的是，去年“白皮袋”種子不超過10萬斤，而今年與正規包裝種子銷售量差不多。
宿州市埇橋區農業綜合行政執法大隊大隊長郭文華等表示，有的流動商販走街串戶，“打一槍換一個地方”；有的農民經熟人介紹聯系外地經銷商，完成跨區域買種。
“問題種子”并非個案。今年以來，宿州市組織開展了打擊假冒偽劣“春風行動”、農資打假專項治理行動和種業監管執法年活動，圍繞種子、化肥、農藥等重點產品，聚力打擊各類“三無”農資交易。據統計，今年1月至6月，宿州市共立案查處包括種子在內的違法案件145起。
亂了市場——是“白皮袋”種子帶來的一大危害。據受訪者反映，這類種子“橫行”鄉村，劣幣驅逐良幣，滋生正規種子被“三無”種子擠出怪象。靈璧縣一家農資經營店負責人無奈地說，以華成865品種為例，由于在當地很暢銷，一斤便宜0.5元的“白皮袋”種子大都以該品種之名對外銷售，往年該品種能銷售五六萬斤，今年只賣了2萬斤，部分市場銷量被“白皮袋”種子擠掉了。
傷了科研——“白皮袋”種子的生產者無視種業知識產權，損傷種業企業和科研機構育種研發積極性。安徽省農業科學院副院長趙皖平認為，“白皮袋”種子在鄉村大量存在，是一種極其不良的現象，不需要擁有知識產權就可以模仿生產，成本相對較低，品質也沒有保障。如果知識產權得不到保護，我國種業發展不可能走遠，“因為你的原創得不到尊重和保護，必然會損傷原創者的積極性。”
坑了農民——是“問題種子”帶來的危害。懷遠縣農業綜合行政執法大隊一中隊中隊長楊小山說，不少“白皮袋”種子來路不明，一旦出現事故，容易給農民造成減產損失，農民也很難維權。若售種范圍較廣，糧食生產風險就會增大。
據了解，所謂的“白皮袋”種子其實就是種植戶生產出來的糧食，被一些不法分子充當種子銷售。農民購買這樣的種子進行種植，一旦出現農業事故，不僅自身的合法權益得不到有效保障，甚至可能會對糧食安全造成隱患。按照我國種子法第49條的規定，種子種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的，屬于假種子。“白皮袋”種子沒有標簽，就是假種子。一旦出現問題，不受法律保護。既然“白皮袋”種子危及農民、種子經銷商、研發生產單位等多方利益，監管部門為何沒能將其掃滅呢？多位監管部門干部認為，當前，種子市場全鏈條、全流程監管仍存“盲點”。種子市場監管涉及生產、經營、使用等多個環節，生產、經營環節被納入監管范疇，但使用環節尚未納入監管范疇，存在監管“真空”地帶，而大量“白皮袋”種子的產銷者正是鉆了這個空子。“心有余而力不足。”裴強、郭文華等表示，監管部門主要對生產經營主體——種子經銷商等進行監管，而難以對終端使用者——用種農民進行監管。有的農民圖便宜，繞開正規渠道經銷商從外地直接購買“白皮袋”種子，如果沒有投訴舉報，監管部門往往“愛莫能及”，這也導致相關違法行為“發現難”。一位執法干部坦承，開展檢查的時候，主要是針對農資經營戶，無權到農戶家里開展調查，因其不屬于監管對象。到農戶家里開展檢查超出監管范圍了，如果發現買賣“白皮袋”種子行為，需要請農戶配合。由于都是點對點聯系，容易出現證據缺失，導致監管部門往往難以追溯“白皮袋”種子源頭，違法行為難以“斷根”。靈璧縣農業綜合執法大隊一中隊中隊長王智廣等表示，外地流動商販向當地農民推銷“白皮袋”種子，若減產農民投訴，但受限于沒有完整的票據信息，證據不好收集，監管部門無法溯源。
為推行全鏈條、全流程監管，堅決堵住“盲點”，消除糧食生產的潛在隱憂，變被動為主動，當務之急是開展“白皮袋”種子“斷根”行動。
對于“三無”種子問題，安徽省委、省政府高度重視，立即組織對“三無”種子問題開展調查，要求有關部門嚴格執法，重拳出擊，決不能讓“三無”種子坑害農民，威脅糧食安全。
9月12日，安徽省農業農村廳相關部門負責人介紹，該廳組成兩個調查組，對蚌埠市、宿州市等地有關鄉鎮進行實地暗訪，了解真實情況。蚌埠、宿州兩市成立專項整治行動領導小組，從上到下，由點到面，全覆蓋拉網式排查“三無”種子。目前，“三無”麥種排查工作進展順利，已經取得初步成效。宿州市組織公安等部門查處違法制售“三無”種子案件2起，對相關涉案人員進行了拘留，目前正在進一步偵查中；蚌埠市排查“三無”種子數量11575千克，立案調查種子企業4家。此外，蚌埠市農業農村局決定，從9月10日起，以縣區為責任主體，以小麥、蔬菜、油料作物為主開展大排查、大整治、大執法活動。9月20日前完成全面排查，堅持邊排查邊整治邊執法，整個活動到秋種結束時為止。同時，農業農村部已經啟動秋季種子市場檢查，強化屬地責任，從嚴打擊套牌侵權等違法行為，確保秋季農業生產用種安全。近日，將派出4個工作組，前往河北、安徽、湖北、貴州等地開展抽查檢查，通過明察暗訪等形式，推動案件線索查辦，確保整治行動各項舉措落實落地，加快形成打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為的高壓態勢，堅決讓種業侵權者付出沉重代價。
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