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敦化地處長白山北麓，屬冷涼型氣候，是吉林省大豆主產區，現有耕地面積253萬畝，農作物播種面積穩定在240萬畝左右。

敦化市推廣耕地輪作休耕制度，累計實施米豆輪作300余萬畝，探索出了一條具有敦化特色的耕地輪作模式。

了解敦化經驗，首先了解一組數字。

首輪米豆輪作耕地地力等級提升了0.21個指數。

玉米大豆種植結構調整為1:0.85，大豆育種企業發展到5家，大豆收儲加工企業達到19家，“產加銷”總產值超15億元，糧食安全中“豆類短板”得到有效彌補。通過開展耕地輪作，敦化全市年均節本增效7200萬元。

實現了生產保護兩不誤、效益增收雙提升，敦化市是怎樣做的？

據敦化市副市長張仁國介紹，共有五個方面。

在宣傳上實行“政策入戶”，組建市鄉村三級政策宣講團。每年至少舉辦兩期集中培訓，米豆輪作政策知曉率達到100%，首輪參與農戶達4.3萬戶，占全市純農戶總數的86%。

在模式上推行“一主四輔”，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，結合敦化農業產業結構，重點實施玉米與大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆、飼草“一主四輔”輪作模式，推廣“豆米豆”“豆薯米”“豆雜米”等12種組合，實現同一塊地三年內交替種植不同的作物，土壤物理結構和養分結構得到持續優化。

在管理上按照“一定三年”原則，市政府與鄉鎮簽訂責任書，鄉鎮政府與農戶簽訂協議書，因地制宜制定操作方案，落實“村核實、鎮核查、市抽查”三級核查，將每個農戶具體地塊上圖入庫，并上報至農業部遙感中心，做到實施區域、實施地塊精準管理，共布設耕地質量評價監測點269個，耕地監測實現全覆蓋，任務合格率達到99.91%。

在政策上，落實“補貼調劑”。整合“米改豆、玉米生產者補貼（可調劑部分）、大豆生產者補貼”專項資金，輪作地塊享受輪作和大豆種植雙重補貼，輪作期內大豆種植政策性補貼達每公頃5300元。三年累計發放政策補貼13.1億元， 其中輪作補貼3.6億元、大豆種植補貼9.5億元。

在保障上實施“全程服務”。引導農機綜合體，為農戶提供種肥一體精量點播機、植保無人機、籽粒聯合收等專業服務，輪作全程機械化率達到98%以上。組織農技專家深入田間地頭推廣科學施肥用藥、規避前茬藥害、新型播種等模式，市本級累計撥付工作經費30余萬元，米豆輪作科技和保障水平明顯提升。