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地處長(zhǎng)江漢水流域的內(nèi)鄉(xiāng)縣，是河南省著名的旅游勝地，坐擁被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界生物圈保護(hù)區(qū)的內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼，同時(shí)也是南水北調(diào)中線工程的匯水區(qū)，共有大小河流40余條。作為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，畜牧業(yè)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，全縣養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）共1419家，其中養(yǎng)殖戶1264家，占全縣養(yǎng)殖主體總量的90％左右。

與規(guī)模養(yǎng)殖不同，養(yǎng)殖戶主體眾多，環(huán)保意識(shí)弱，投入能力差，一直是畜禽養(yǎng)殖污染的老大難問題。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，養(yǎng)殖戶糞污資源化利用成為改善農(nóng)村人居環(huán)境一道繞不開的必答題，作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要方面，與農(nóng)村民眾生活幸福指數(shù)密切相關(guān)。為守護(hù)好北上的一渠清水，又保得住農(nóng)民致富的一條道路，內(nèi)鄉(xiāng)縣打響了養(yǎng)殖戶畜禽糞污治理的全民攻堅(jiān)戰(zhàn)。

試點(diǎn)小小儲(chǔ)糞罐，投資小占地少效果好

2002年，內(nèi)鄉(xiāng)縣師崗鎮(zhèn)永青村村民陶建忠開始在自家庭院里養(yǎng)豬。多年來(lái)，養(yǎng)豬產(chǎn)生的糞、尿、水直接排入豬舍后面的一個(gè)低洼土坑中，長(zhǎng)年累月，形成了一個(gè)黑臭滲坑，蚊蠅亂飛，臭氣熏天。2020年初，被環(huán)保部門勒令整頓。一面是環(huán)保不達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)要求，一面是全家的生計(jì)來(lái)源，想擴(kuò)大規(guī)模又礙于沒錢沒技術(shù)，執(zhí)法部門和養(yǎng)殖戶都陷入了兩難境地。但這樣的情況在內(nèi)鄉(xiāng)縣卻不是少數(shù)。

人畜同村共處，污染問題引發(fā)的鄰里糾紛不斷。農(nóng)村人居環(huán)境與畜禽養(yǎng)殖多年來(lái)的矛盾一直難以擺平。兩者如何兼顧？?jī)?nèi)鄉(xiāng)縣組織相關(guān)人員先后到其他地區(qū)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、選設(shè)備、探模式，下決心把養(yǎng)殖戶畜禽糞污治理好。在政府的號(hào)召和鼓勵(lì)下，陶建忠積極參與到全縣養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用的試點(diǎn)中。

“家里大大小小10頭豬，配一個(gè)20方的發(fā)酵罐。補(bǔ)貼下來(lái)，我只花了6000多元，罐子埋到地下，地上空間還能用，一天就修好了，一點(diǎn)都不耽誤事兒，可中嘞！”陶建忠很開心。

內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧局局長(zhǎng)張富朝介紹，“我們經(jīng)過(guò)多方對(duì)比，最終選定把發(fā)酵罐作為養(yǎng)殖戶貯存糞污的主要設(shè)施，就是看中了它優(yōu)點(diǎn)突出。首先是投資小，比鋼筋混凝土化糞池低20％，與磚砌化糞池基本持平。其次是占地少，占地面積為傳統(tǒng)化糞池一半，如果全部埋地下，不影響地上空間使用，節(jié)約了土地資源。然后是施工快，罐體重量輕，運(yùn)輸方便，場(chǎng)地選擇靈活，當(dāng)天安裝好就能用。最后是效果好，罐體內(nèi)部是三格結(jié)構(gòu)，糞污儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)酵充分，密封性好，氣味兒小?！?/p>

隨著新型糞污收集設(shè)施的使用，陶建忠成了第一批“吃螃蟹”的人，也最先嘗到了甜頭。他把豬舍旁的臭水坑抽干填平了，利用填平的場(chǎng)地和罐體上的空間搭建豬棚，拆舊換新，糞污直接流進(jìn)地下發(fā)酵罐里，原來(lái)空氣中總是彌漫著的糞臭味沒有了，再也不用擔(dān)心養(yǎng)殖的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)了。作物用肥季節(jié)，陶建忠用污水泵把發(fā)酵好的糞肥用到自家莊稼地，土壤更松軟了、麥苗更茁壯了，還省下了化肥費(fèi)用。2020年，陶建忠踏踏實(shí)實(shí)、安安心心養(yǎng)豬種地，共賺了6萬(wàn)多元，逢人就說(shuō)政府為他解決了大問題。

“樹、立、拿”試點(diǎn)全鋪開，1189戶配套糞污處理設(shè)施

作為農(nóng)民脫貧致富的重要渠道、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重要主體，散養(yǎng)殖戶不能野蠻關(guān)停，但也不能違規(guī)養(yǎng)殖。然而對(duì)于散布整縣的1200余個(gè)養(yǎng)殖戶而言，各戶有各戶的難處。試點(diǎn)雖小有成效，如何全面鋪開、應(yīng)治盡治，遠(yuǎn)比想象中更加復(fù)雜。在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，內(nèi)鄉(xiāng)縣摸索出以“樹、立、拿”為主要內(nèi)容的工作方案。由此，養(yǎng)殖戶糞污資源化利用工作在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)289個(gè)村全面鋪開。

樹底線。凡愿意繼續(xù)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，都要安裝和配套以發(fā)酵罐為主的糞污處理設(shè)施，全量收集和貯存糞污。同時(shí)，技術(shù)指導(dǎo)部門與執(zhí)法監(jiān)管部門協(xié)作，將不愿意處理糞污導(dǎo)致污染的養(yǎng)殖戶，移交環(huán)保和公安部門。

立規(guī)矩。無(wú)規(guī)矩不成方圓，內(nèi)鄉(xiāng)縣制定了《規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污全量收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，凡是生豬存欄1頭以上、肉牛3頭以上、家禽500只以上的養(yǎng)殖戶均在集中治理范圍。按每頭豬不低于2立方米，每頭牛不低于1.5立方米，每500只雞不低于10立方米的標(biāo)準(zhǔn)，為各類畜種配套相應(yīng)體積的發(fā)酵罐。此外，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好發(fā)酵罐糞污處理過(guò)程中產(chǎn)生氣體的消解利用，排除安全隱患。

拿獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)廣大養(yǎng)殖戶，按照購(gòu)置發(fā)酵罐總費(fèi)用的30％予以補(bǔ)貼。同時(shí)縣政府拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用的進(jìn)度和質(zhì)量，以及召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的主動(dòng)性，每10天評(píng)比一次，對(duì)工作領(lǐng)先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2000-20000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

指明了方向、備好了資金，極大地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖戶的治污積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的干事熱情，全縣形成了養(yǎng)殖戶糞污資源化利用、改善人居環(huán)境的濃厚氛圍。截至2020年底，內(nèi)鄉(xiāng)全縣有1189家養(yǎng)殖戶配套了糞污處理設(shè)施。

養(yǎng)殖戶配備了治污設(shè)施，存積的糞污又該去哪兒呢？隨著全縣養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用工作的梯次推進(jìn)和步步深入，最迫切的問題、最主要的矛盾發(fā)生了變化。

運(yùn)輸關(guān)有服務(wù)有補(bǔ)貼還節(jié)水，收儲(chǔ)點(diǎn)在田頭用來(lái)方便

“糞肥是個(gè)好東西。獼猴桃上了糞肥后，節(jié)省了近一半的化肥錢，病蟲害都少了，果子更甜，也更耐運(yùn)輸和儲(chǔ)存。只要能把糞拉到果園，俺們就用。”內(nèi)鄉(xiāng)縣大橋鄉(xiāng)靈山獼猴桃合作社社長(zhǎng)謝獻(xiàn)廷說(shuō)。

只要能讓糞污循環(huán)用起來(lái)，解決好“一出一進(jìn)”的問題，就能養(yǎng)殖、種植皆大歡喜。如何解決好這個(gè)問題？最關(guān)鍵在于需要打通兩關(guān)——運(yùn)輸關(guān)和收儲(chǔ)關(guān)。

收費(fèi)來(lái)服務(wù)，打通運(yùn)輸關(guān)。內(nèi)鄉(xiāng)縣針對(duì)無(wú)法完全消納所產(chǎn)糞污的養(yǎng)殖戶，組織吸污車定期對(duì)其發(fā)酵罐的糞污進(jìn)行收集，運(yùn)輸?shù)礁浇募S污收儲(chǔ)利用點(diǎn)的大體積發(fā)酵罐中。對(duì)購(gòu)置吸污車的主體，按總造價(jià)的50％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，第一年補(bǔ)貼40％，滿三年仍在使用的補(bǔ)貼剩余的10％。提供糞污轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，按照每立方米15元收取糞污清運(yùn)服務(wù)費(fèi)。意外的收獲是，這也同時(shí)倒逼養(yǎng)殖戶盡量節(jié)約用水，采用節(jié)水設(shè)施和節(jié)水清糞方式，也變相地減少了其糞污處理的投入。

田頭建設(shè)施，打通收儲(chǔ)關(guān)。糞污收儲(chǔ)利用點(diǎn)一般建在作物、果蔬等種植大戶的田間地頭，相當(dāng)于將有機(jī)肥源送到愿意使用糞肥的種植戶“手邊”。收儲(chǔ)利用點(diǎn)大部分建在養(yǎng)殖集中區(qū)，覆蓋周邊5公里半徑的養(yǎng)殖戶。考慮到養(yǎng)殖量變化及作物用肥量季節(jié)性變化，為避免糞污產(chǎn)生量與作物用肥時(shí)期不匹配、糞污無(wú)法及時(shí)消納等問題，收儲(chǔ)利用點(diǎn)的糞污儲(chǔ)存發(fā)酵罐容積至少是周邊養(yǎng)殖戶已安裝發(fā)酵罐總?cè)莘e的70％，確保有序運(yùn)行。

到2020年底，內(nèi)鄉(xiāng)全縣已安裝發(fā)酵罐1336個(gè)，可容納糞污23000立方米，2021年可達(dá)到40000余立方米，實(shí)現(xiàn)種植戶與養(yǎng)殖戶需求的有效對(duì)接，推動(dòng)形成全域種養(yǎng)大循環(huán)。既解決了養(yǎng)殖戶的糞污直排問題，也疏通了種養(yǎng)結(jié)合的堵點(diǎn)，打通了糞污資源化利用的“最后一公里”。

畜禽糞污資源化利用是一件小事，卻是涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民切身利益的系統(tǒng)工程。內(nèi)鄉(xiāng)縣黨委政府高度重視，建立了由畜牧、環(huán)保、土肥、發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各部門結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，多方保障養(yǎng)殖戶利益，推動(dòng)全縣糞污資源化利用工作不斷取得新成效，讓養(yǎng)殖戶真正融入美麗鄉(xiāng)村。