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2026年是“十五五”開局之年，近日召開的中央經濟工作會議明確了關于明年經濟工作的思路、任務、政策等，一系列重點工作與“十五五”規(guī)劃建議的部署一脈相承。為更好幫助網友理解會議精神，新華網梳理了會議提出的部分關鍵提法，一起來學習。

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如何理解發(fā)展各具特色的縣域經濟？

縣域經濟是我國經濟的基本單元，是發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎。《建議》提出“發(fā)展各具特色的縣域經濟”，對分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重大意義。

“十五五”時期，要著力做好以下幾個方面的工作。

第一，推動縣域各展其長。

要加強分類指導，引導和支持各縣順應市場規(guī)律，依托當?shù)刭Y源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準功能定位，明確發(fā)展方向，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，走特色化發(fā)展路徑。實行差異化支持政策，針對各縣實際相應加大資源配置、產業(yè)升級、基礎設施等領域的投入，集中力量放大縣域特色優(yōu)勢。

第二，強化縣域產業(yè)支撐。

要抓住部分發(fā)達地區(qū)產業(yè)遷移、多數(shù)縣域交通通信等基礎設施條件大幅改善、風電光伏等分布式能源加快發(fā)展等機遇，切實優(yōu)化縣域營商環(huán)境，推動縣域發(fā)展與國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等有機銜接，加強與中心城市、大城市的產業(yè)分工合作，培育壯大縣域優(yōu)勢產業(yè)。支持鄰近大城市的縣域做好產業(yè)承接，融入城市群和都市圈發(fā)展；支持農業(yè)主產縣域做大做強農產品加工業(yè)和食品產業(yè)，推進一二三產融合；支持具備資源優(yōu)勢的縣域發(fā)展專業(yè)制造、風光發(fā)電、生態(tài)旅游等，集群成鏈加快發(fā)展。

第三，以改革激發(fā)縣域發(fā)展活力。

突出放權賦能導向，賦予縣級與事權相匹配的管理權，擴大縣級自主權，推動資源下沉。適應人口流動趨勢，重點提高縣城綜合承載能力，提升生活品質、增加就業(yè)機會、完善公共服務，引導縣域人口進一步向縣城集中。以縣域為整體、縣城為核心，引導產業(yè)鏈供應鏈各環(huán)節(jié)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊合理布局，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。對縣域內公共服務進行整體規(guī)劃、前瞻規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌利用各類公共服務資源。推動人口小縣精簡機構、壓縮層級，降低財政供養(yǎng)比例、提升行政效率。

第四，堅持興業(yè)強縣富民一體發(fā)展。

發(fā)展縣域經濟要堅持系統(tǒng)思維，強化全局性、戰(zhàn)略性謀劃，科學決策、整體推進，注重長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。切實改善群眾生產生活條件，嚴禁搞政績工程形象工程，避免搞大廣場、造大景點，防止搞大拆大建和大規(guī)模村莊撤并。遵循發(fā)展規(guī)律，不干超越發(fā)展階段的事，不盲目舉債上項目，避免急功近利，防止重大決策失誤造成嚴重浪費。建立規(guī)范招商、良性招商機制，引導縣域主動融入全國統(tǒng)一大市場建設，防止拼財稅、土地等政策優(yōu)惠。堅持“一張藍圖繪到底”，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，持續(xù)培育縣域主導產業(yè)，防止換一屆政府改一次規(guī)劃。（據(jù)《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》）

策劃：車玉明

統(tǒng)籌：萬方、王子暉

文案：黃博陽、劉暢

設計：樊珊珊、鄧豪俁