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三農(nóng)快評(píng)

還有一個(gè)月，也就是12月18日，海南自貿(mào)港將正式封關(guān)運(yùn)作。昨天（11月18日），海南自貿(mào)港的10個(gè)“二線口岸”同步開(kāi)展合成演練，封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。作為我國(guó)重要的熱帶作物和反季節(jié)瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、育種基地，正式封關(guān)以后，將會(huì)對(duì)這些方面帶來(lái)哪些影響呢？

咱先來(lái)了解一下“封關(guān)”的內(nèi)涵。封關(guān)并非封島，而是要把海南全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，基本特征是“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”。

簡(jiǎn)單理解，“一線”連接境外和海南，實(shí)行自由便利政策，符合規(guī)定的進(jìn)口商品享受“零關(guān)稅”。封關(guān)以后，享受“零關(guān)稅”的商品將從目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大到約6600個(gè)。“二線”連接海南與內(nèi)地，實(shí)行精準(zhǔn)管控。“零關(guān)稅”進(jìn)口商品，有些是在海南島內(nèi)使用的，有些可能需要通過(guò)“二線”口岸進(jìn)入內(nèi)地，“二線”口岸就要對(duì)這些商品進(jìn)行精準(zhǔn)管控，避免“零關(guān)稅”商品無(wú)序進(jìn)入內(nèi)地。而島內(nèi)自由是指海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通。比如，一家具有享惠資格的企業(yè)進(jìn)口了一批符合“零關(guān)稅”條件的原料，自己用不完，就可以把多余的原料賣給同樣具有享惠資格的其他企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)更加靈活高效。

再來(lái)看影響。海南企業(yè)可以免稅進(jìn)口國(guó)際一流的農(nóng)業(yè)裝備和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，可以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品品質(zhì)。同時(shí)，國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將可能進(jìn)入海南，但受“二線”管控政策限制，這些農(nóng)產(chǎn)品將不會(huì)直接轉(zhuǎn)到內(nèi)地市場(chǎng)，而是主要在海南本地進(jìn)行加工，這將促進(jìn)海南農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展。還有一點(diǎn)，按照規(guī)定，如果是自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，用含有進(jìn)口料件生產(chǎn)的貨物，在海南自貿(mào)港加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，這將進(jìn)一步激勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵一步，隨著政策紅利持續(xù)釋放，海南有望從“熱帶農(nóng)業(yè)基地”升級(jí)為“國(guó)際農(nóng)業(yè)合作新高地”。未來(lái)，一個(gè)更加開(kāi)放、高效、聯(lián)動(dòng)的海南，正蓄勢(shì)待發(fā)。