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湖州市以“千萬工程”為牽引，以縮小“三大差距”為主攻方向，創(chuàng)新青年入鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)村組團(tuán)運(yùn)營、“5+5”全鏈發(fā)展、“兩入股三收益”、“三個(gè)強(qiáng)村”組合拳等五大模式，打通“青年引領(lǐng)—片區(qū)運(yùn)營—產(chǎn)業(yè)增效—利益共享—全域強(qiáng)村”的全閉環(huán)、全周期矩陣，大力推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕綠色樣本。青年入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制入選全省“城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展十大案例”，3個(gè)片區(qū)實(shí)踐案例入選全省鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展“八大模式”；低收入人口“六無六有”綜合救助模式、吳興區(qū)“一床一碼”福利精準(zhǔn)直達(dá)等3項(xiàng)做法入選全省基本公共服務(wù)一體化第二批經(jīng)驗(yàn)推廣名單；安吉縣入選全省首批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管理試點(diǎn)地區(qū)；德清珍珠養(yǎng)殖系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；全市域入選全省“政銀險(xiǎn)擔(dān)基”協(xié)同支農(nóng)改革試點(diǎn)、全國深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)。

打造以“青年入鄉(xiāng)發(fā)展”為特色的高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。聚焦“青年入鄉(xiāng)首選地”品牌打造，在全省率先實(shí)施青年入鄉(xiāng)發(fā)展“520”行動(dòng)，打造以青年發(fā)展為引領(lǐng)的“亦城亦鄉(xiāng)、非城非鄉(xiāng)”的高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合新形態(tài)。一是搭建一站式平臺(tái)“育才”。搭建“理論課堂”向“創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)”成長平臺(tái)，成立全國首個(gè)青年入鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院，推動(dòng)128個(gè)青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)布局，累計(jì)培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”4.6萬人、農(nóng)創(chuàng)客1萬余名、鄉(xiāng)村CEO245人。安吉縣創(chuàng)新推出“全球合伙人”計(jì)劃、數(shù)字游民公社、大自然工位等模式，建成青創(chuàng)百人園（樓）、青年人才社區(qū)等青創(chuàng)空間44個(gè)，建成以來引育青創(chuàng)項(xiàng)目518個(gè)，為2000余名高校畢業(yè)生提供了就業(yè)崗位。二是推出一件事政策“留才”。深化人才政策兌現(xiàn)全周期“一件事改革”，解決入鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等關(guān)鍵小事。截至2025年9月底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.78億元、大學(xué)生安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼和租房（生活）補(bǔ)貼3.5億元。安吉縣加快健全“來安有崗、就業(yè)有助、工作有伴、人才專車、共有住房”的全方位人才保障體系，密集推出就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼系列新政6個(gè)，全省首創(chuàng)以“按月領(lǐng)工資模式”享受政策補(bǔ)貼，不同學(xué)歷層次在安吉?jiǎng)?chuàng)業(yè)可享受每月900~6700元不等補(bǔ)貼。三是啟動(dòng)一部地方立法“護(hù)才”。啟動(dòng)全國首部青年入鄉(xiāng)發(fā)展地方立法，梳理共性問題清單20項(xiàng)、解決問題清單16項(xiàng)、矛盾焦點(diǎn)清單3項(xiàng)，形成《湖州市青年入鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》，為青年入鄉(xiāng)發(fā)展提供法治保障。

打造以“片區(qū)組團(tuán)運(yùn)營”為特色的中國式現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化配置和運(yùn)營，探索形成整村運(yùn)營“七大模式”。截至目前，全市456個(gè)行政村開展鄉(xiāng)村運(yùn)營，成功發(fā)布全國首個(gè)鄉(xiāng)村運(yùn)營地市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。一是“空間擴(kuò)容”加速能級(jí)提升。通過行政村強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，突破單村發(fā)展瓶頸，探索推進(jìn)一村一產(chǎn)、一村多產(chǎn)、多村一產(chǎn)、多村多產(chǎn)等各類產(chǎn)村融合發(fā)展模式，全面推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向“一片一韻”轉(zhuǎn)化。安吉縣建立五大片區(qū)組團(tuán)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委、縣政府明確1名分管或聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議總召集人，牽頭片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作。二是“產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)”激活資源活力。深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化資源，保護(hù)修復(fù)傳統(tǒng)建筑、古跡，通過鄉(xiāng)村運(yùn)營導(dǎo)入非遺工坊、創(chuàng)意基地等文化產(chǎn)業(yè)，激活文化記憶，打造沉浸式體驗(yàn)。吳興區(qū)潞村依托“千年村落·絲綢之源”文化遺產(chǎn)，對(duì)古村落進(jìn)行風(fēng)貌修復(fù)和業(yè)態(tài)植入，將宋韻文化融入小鎮(zhèn)“衣食住行”，構(gòu)建“潞”系文化IP，吸引落戶世界鄉(xiāng)村旅游大會(huì)永久會(huì)址，每年吸引游客30萬人次，年?duì)I業(yè)收入超4000萬元。三是“聯(lián)合營銷”打造品牌爆款。實(shí)施鄉(xiāng)村全域品牌化戰(zhàn)略、“村游富農(nóng)”共富計(jì)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村品牌矩陣，建設(shè)全市鄉(xiāng)村運(yùn)營數(shù)字地圖，高效傳播鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，“村游富農(nóng)”長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制入選文化和旅游部首批向全國推廣的6條文旅賦能共富典型經(jīng)驗(yàn)。

打造以“‘5+5’全產(chǎn)業(yè)鏈”為特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，切實(shí)把“招商引資”作為農(nóng)業(yè)“一號(hào)工程”來抓，重塑項(xiàng)目招引體系、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是“招商一張圖”強(qiáng)速配。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)測繪等技術(shù)精準(zhǔn)定位可招商地塊，梳理百畝以上可招商地塊100余個(gè)、面積3.7萬余畝，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商地塊信息匯編，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地迅速匹配。累計(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目163個(gè)、核準(zhǔn)面積658畝，完成供地105個(gè)、面積433畝。二是“鏈長負(fù)責(zé)制”強(qiáng)推進(jìn)。建立分管副市長任鏈長推進(jìn)機(jī)制，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引納入全市招商總體布局，推動(dòng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子分鏈條牽頭、分區(qū)縣包干服務(wù)。截至2025年9月底，新引進(jìn)千萬元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目203個(gè)、同比增長6.84%，其中億元以上項(xiàng)目94個(gè)、同比增長64.91%。今年以來，省級(jí)“千項(xiàng)萬億”農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域項(xiàng)目累計(jì)新增11個(gè)，數(shù)量居全省第一。三是“一鏈一方案”強(qiáng)融合。系統(tǒng)重構(gòu)淡水魚蝦、優(yōu)質(zhì)糧油、名優(yōu)茶葉、湖州湖羊、湖州湖蟹五條傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和綠色禽蛋、精品果蔬、現(xiàn)代種業(yè)、健康食品、農(nóng)旅融合五條新興產(chǎn)業(yè)鏈，形成“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈招商布局，制定“一鏈一方案”招商策略，系統(tǒng)推動(dòng)產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合。截至9月底，2025年度新引進(jìn)千萬元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目203個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目94個(gè)、同比增長64.91%。

打造以“兩入股三收益”為特色的利益聯(lián)結(jié)共同富裕模式。以強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革為牽引，探索建立起“產(chǎn)業(yè)+村集體+農(nóng)民”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶和村集體以土地、房屋等鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源入股，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家收租金、上班掙薪金、年底分股金，探索形成了“兩入股三收益”、“村游富農(nóng)”等利益聯(lián)結(jié)共富模式。一是強(qiáng)化聯(lián)結(jié)帶富。將聯(lián)村帶農(nóng)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地的必備條件，探索形成“資源歸集—確權(quán)評(píng)估—精準(zhǔn)招商—商定入股—收益反哺”工作閉環(huán)，建立“企業(yè)+村集體+農(nóng)民”緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是改革活權(quán)促富。深化農(nóng)村“三地聯(lián)動(dòng)”改革，探索以出租、入股、合作等多種方式盤活閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)，截至目前，全市新增省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地3.94萬畝，累計(jì)建設(shè)14.81萬畝，新增盤活閑置農(nóng)房3623宗，帶動(dòng)增收8356.3萬元。三是結(jié)對(duì)幫扶帶富。積極發(fā)揮“幫一幫”、“帶一帶”、“共富市集”等創(chuàng)富載體的帶動(dòng)作用，深化低收入農(nóng)戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)“一戶一策”幫扶舉措，逐步建立低收入農(nóng)戶分層分類幫扶動(dòng)態(tài)機(jī)制，推廣南潯低收入農(nóng)戶幫扶共富基金經(jīng)驗(yàn)。探索村村結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、多鎮(zhèn)組團(tuán)結(jié)對(duì)“三個(gè)結(jié)對(duì)”機(jī)制，推動(dòng)市域內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)迭代優(yōu)化，落實(shí)幫扶舉措128項(xiàng)。

打造抓黨建促鄉(xiāng)村振興模式。著眼集體壯大舉措整合迭代，打出組合拳，不斷夯實(shí)筑牢全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。一是“強(qiáng)村計(jì)劃”多元增收。接續(xù)實(shí)施第6輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村計(jì)劃”，因地制宜推行改革活權(quán)等“強(qiáng)村十法”，落實(shí)強(qiáng)村計(jì)劃“一村一策”增收舉措，累計(jì)實(shí)施“一村一策”項(xiàng)目舉措991項(xiàng)，其中577個(gè)項(xiàng)目已產(chǎn)生收益9609.16萬元。二是“強(qiáng)村指數(shù)”賦能管理。迭代“強(qiáng)村富民指數(shù)”，加大后進(jìn)村整轉(zhuǎn)力度，對(duì)全市55個(gè)市級(jí)后進(jìn)村逐村制定整轉(zhuǎn)計(jì)劃，開展1名區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包干、1個(gè)部門結(jié)對(duì)幫扶、1名第一書記駐村、1家國企包聯(lián)等“五個(gè)一”幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)布年度實(shí)干爭先綜合績效“強(qiáng)村榜”。

（浙江省湖州市委農(nóng)辦 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）

來源：《農(nóng)村工作通訊》2025年第21期