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【編者按】全國《脫貧攻堅100計》“第一計”、全國第一份防貧保險、河北第一個平原縣易地扶貧搬遷項目……在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，河北魏縣創(chuàng)下多個第一。2021年2月25日，中共魏縣縣委榮獲全國脫貧攻堅先進集體，昔日貧困縣轉(zhuǎn)身成為“優(yōu)等生”。

這個河北省第一人口大縣脫貧摘帽后，進一步推出脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興為主導(dǎo)的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，“魏文化、水文章、強項目、美城鄉(xiāng)”的新畫卷正漸次鋪開。

貧困大縣的全國第一是怎么干出來的，“優(yōu)等生”能不能在鄉(xiāng)村振興的考試中再拿高分？

近日，人民網(wǎng)河北頻道來到魏縣，進移民新社區(qū)、訪扶貧產(chǎn)業(yè)園，聽百姓講變化，探尋這份脫貧攻堅優(yōu)秀答卷背后的密碼，感受他們探新路開新局的奮進力量。

魏縣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展密植梨、桃、無花果等產(chǎn)業(yè)園，鞏固脫貧成效。 王洪超攝

今年全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，魏縣縣委榮獲全國脫貧攻堅先進集體，縣委書記樊中青代表全縣參加大會接受該獎項；魏縣扶貧辦主任陳瑞學(xué)榮獲全國脫貧攻堅先進個人。

2018年，魏縣成功創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、省級潔凈城市；

2019年，榮獲“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”；

不久后，又入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

……

榮譽不斷、喜報頻傳。一個昔日將擺脫貧困當成第一要務(wù)的平原縣，成功逆襲，靠的是啥？“靠的是務(wù)實的作風、扎實的舉措和一心為民的責任與擔當。”魏縣縣委書記樊中青這樣回答。

政策兜底不落一人保脫貧

陽春三月，草長鶯飛。走進魏縣南雙廟鎮(zhèn)湯村，村民湯衛(wèi)星家的新居格外顯眼。淺灰色外墻整體粉刷，院落干凈整潔、物品擺放有序，房間內(nèi)窗明幾凈、家具家電布置一新。湯衛(wèi)星86歲高齡的母親精神矍鑠，說到眼前的新房，她高興地合不攏嘴，不停夸“好”。

“兩不愁三保障”是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。脫貧攻堅戰(zhàn)打響之后，改善農(nóng)村人居條件、確保住房安全被列為魏縣挖掉窮根的第一步。作為村里的建檔立卡貧困戶，湯衛(wèi)星成為重點幫扶對象。

2017年初，湯衛(wèi)星家破舊的房屋被列入危房改造范圍。裝配式新房不到三個月建設(shè)完工，喜遷新居，湯衛(wèi)星家沒有花一分錢。

“不敢想，真的不敢想。”湯衛(wèi)星說，多年前家里遭遇變故，花光積蓄，借遍了親友，看不到希望。他自此酗酒、賭博，妻子對湯衛(wèi)星徹底失望，借口外出打工，這一走就是五年。

住房條件改善了，扶貧干部根據(jù)縣里政策為他申請了低保、辦理了量資入股、加入村內(nèi)合作社，還動員他身邊的親人、朋友帶他出去干活，日子一天天好了起來。

“變化太大了。”湯衛(wèi)星說，吃、穿不愁，住房和孩子上學(xué)問題得到了解決，家人看病也有保障。變化超出了湯衛(wèi)星的想象，鼓起勇氣的湯衛(wèi)星聯(lián)系到妻子，講述了家中的“喜”事，妻子蘭仕榮被打動了，一個幾近破碎的家再一次團圓。

現(xiàn)在，湯衛(wèi)星一家人生活充滿了希望，“媳婦回來了”在湯村成為佳話。

湯衛(wèi)星家的變化是一個縮影，這背后是脫貧攻堅好政策和魏縣各級黨員干部的不懈努力。自2017年，魏縣開展“萬人入戶”大走訪活動，先后進行兩次大規(guī)模貧困人口精準識別，走訪涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、561個行政村，兜底排查，確保不落一戶貧困人口，全面加強農(nóng)村住房安全。

“我們在走訪中發(fā)現(xiàn)，住房有問題的群眾大部分通過補助資金能實現(xiàn)維修或新建，但也有部分人即使拿到了補助款也建不起房子。”魏縣政府副縣長、住建局黨組書記喬新光說。

鑒于此，魏縣克服財力困難，自2017年以來，整合財政資金7100余萬元，為投工投料和自籌資金能力極弱的1268戶特困戶的住房進行了兜底改造，新建裝配式住房；為選擇自建和修繕加固的164戶貧困戶按規(guī)定進行補助，徹底解決他們的住房問題。

樊中青表示，為徹底解決漳河河道內(nèi)2萬多人的水患問題，魏縣在河北省平原地區(qū)率先開展易地扶貧搬遷，建設(shè)了6個安置社區(qū)，實施安置社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩區(qū)同建，使搬遷群眾就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)全覆蓋、有勞動能力的建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋、無勞動能力的建檔立卡戶兜底保障全覆蓋。

住房條件的改善只是第一步，為確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成，魏縣落實危房改造、易地扶貧搬遷的同時，防貧保險、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等多重保障政策接連“上線”，徹底兜住貧困底線。

在“扶貧微工廠”，員工趕制加工訂單產(chǎn)品。 王洪超攝

完善就業(yè)增加收入穩(wěn)脫貧

“噠噠噠，噠噠噠......”南雙廟鎮(zhèn)湯村“扶貧微工廠”，幾十臺縫紉機不停運轉(zhuǎn)。

建檔立卡脫貧戶湯巧梅正在自己工位前進行縫紉操作，“工作離家近，能照顧孩子，很方便。”湯巧梅說，婆婆家在湯村，工作的時候把孩子交給婆婆照顧，下班再接走。

統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一補貼。在魏縣，“扶貧微工廠”建設(shè)被納入統(tǒng)一管理中。

“創(chuàng)辦‘扶貧微工廠’的初衷就是為貧困人口和留守人員提供就業(yè)崗位，促進收入增加。”魏縣人社局黨組書記、局長趙法青說。

魏縣結(jié)合鄉(xiāng)村實際創(chuàng)新建設(shè)“扶貧微工廠”，為貧困人口脫貧增收探索出了一條重要路徑。

步入魏縣精準扶貧防貧服務(wù)中心大廳，15個監(jiān)測大屏正實時顯示著全縣扶貧微工廠的運轉(zhuǎn)情況。工作人員李學(xué)豐介紹說：“切換屏幕，全縣所有‘扶貧微工廠’的工作情況在這里都能實時看到，同時‘微工廠’的火情報警系統(tǒng)與服務(wù)中心相連，遇有隱患能被及時監(jiān)測。”

據(jù)介紹，魏縣作為勞務(wù)輸出大縣，有30萬人常年在外務(wù)工，多年打拼，魏縣涌現(xiàn)出許多能人，不少人想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，一批農(nóng)村留守婦女成為有時間、有精力，但缺技能、缺信息的“半勞力”群體。

“我們因勢利導(dǎo)，出臺政策，圍繞‘產(chǎn)業(yè)全覆蓋，就業(yè)全保障’目標，在全省率先探索建立‘扶貧微工廠’扶貧模式，支持鼓勵在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦‘扶貧微工廠’。”趙法青表示，通過大力發(fā)展箱包、服裝、毛絨玩具等無污染、無排放的家庭手工業(yè)，讓農(nóng)村“半勞力”實現(xiàn)在家門口就業(yè)，魏縣闖出了一條群眾增收、村集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強“一舉四得”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子。

據(jù)了解，魏縣“扶貧微工廠”就業(yè)模式已成為脫貧攻堅的鮮活“教材”。這一創(chuàng)新做法被列入《全國脫貧攻堅100計》第1計，榮獲全國“穩(wěn)崗就業(yè)”優(yōu)秀案例。目前，全縣共發(fā)展“扶貧微工廠”156家，吸納6000余人就業(yè)，其中建檔立卡群眾2600余人，帶動脫貧群眾年均增收1.8萬元。

接續(xù)幫扶劃定監(jiān)測線防返貧

3月12日，魏縣沙口集鄉(xiāng)劉屯村“扶貧微工廠”，村民牛紅霞正在縫紉機上認真工作。“家門口就能上班，很方便。”工作閑暇時，她算了一筆收入賬：自己在“扶貧微工廠”上班，老公在外跑運輸，家里還養(yǎng)著鴿子，種著莊稼，忙一年，收入八九萬不成問題。

而在2018年底，情況與現(xiàn)在完全不同。當時，44歲的牛紅霞被確診為腦部腫瘤，慶幸的是，經(jīng)過醫(yī)生精心治療，她的病最終被治愈。但欣喜過后，她和家人又要面對新的難題，手術(shù)下來花費了十幾萬元，即使在報銷后仍有大筆費用需要負擔。“錢都是向親戚朋友借的，這大筆錢想不出該怎么還！”牛紅霞丈夫韓玉安說。

就在全家一籌莫展時，魏縣扶貧部門通過防貧機制監(jiān)測到她們家的變化。防貧數(shù)據(jù)顯示，牛紅霞的治病花費超過了防貧監(jiān)測預(yù)警線，她因此被列入重點監(jiān)測對象。在保險公司、鄉(xiāng)村干部、扶貧部門等核查數(shù)據(jù)后，牛紅霞被列入防貧保險救助范圍。一個月后，保險公司工作人員同鄉(xiāng)村干部把86696元防貧救助金送到了牛紅霞家中。

據(jù)介紹，魏縣在全國首創(chuàng)“防貧保險”。由財政拿出400萬元作為防貧保險金，按每人每年50元保費標準為全縣10%左右的農(nóng)村人口購買保險，防止貧困邊緣戶和非高標準脫貧戶因病、因?qū)W、因災(zāi)致貧返貧。

防返貧政策做保障，牛紅霞和家人不再有后顧之憂。“守在家門口，能照顧家，我現(xiàn)在每個月能掙1800多元。”對牛紅霞來說，好日子還在后面。

“筑起防貧‘攔水壩’，劃出防貧‘監(jiān)測線’，創(chuàng)新防貧機制，鞏固脫貧攻堅成果。”魏縣扶貧辦主任陳瑞學(xué)表示，魏縣聚焦因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，在全國率先建立以“防貧+救助”為主要內(nèi)容的防貧工作機制。

“防返貧致貧機制的最大特點在于它保的不是個人，而是全縣80余萬農(nóng)村人口。每月醫(yī)保、教育、民政等部門都會把符合條件的人員篩選出來，交給保險公司入戶核對，然后再交給公安、銀行、房管等部門復(fù)查。”陳瑞學(xué)說。

2019年以來，魏縣持續(xù)探索創(chuàng)新，拓寬防貧保險范圍，將產(chǎn)業(yè)防貧、就業(yè)防貧納入到防貧保險范圍內(nèi)，進一步完善防貧體系。截至目前，全縣共監(jiān)測相關(guān)對象1.7萬余人，1320人納入防貧救助范圍，發(fā)放防貧救助金1884.71萬元，實現(xiàn)了零返貧、零致貧。