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河南省商丘市夏邑縣地處豫、魯、蘇、皖四省結合部的豫東平原，是“國家商品糧基地縣”、“全國糧食生產先進縣”。地勢平坦，土壤優良，主要農作物為小麥、玉米、大豆，其田間工程布局合理，適合大型農業機械作業。

據河南省夏邑縣農機服務中心公布的關于河南省夏邑縣農機專業合作社發展情況的調研報告顯示：夏邑縣2021年完成機耕面積151萬畝，機播面積239萬畝，機收面積267.8萬畝，推廣拖拉機、聯合收割機、烘干機、撿拾壓捆機等新技術新機具1656臺，培訓各類農機技術人員5912人，完成農機深松整地作業面積18.1萬畝，培育發展農機專業合作社3個，使全縣農機專業合作社達到118個。

雖然農機合作社提高農機作業組織化程度，發揮農機購置補貼政策的拉動效應，促進了全縣農業機械化發展。然而，經調查發現，農機合作社在其服務和發展過程中，還存在著認識不足、政策扶持力度小、運行不夠規范、發展水平不高等問題。

針對農機合作社服務和發展過程中存在著需要政策資金扶持，經營機制需要進一步完善和創新等問題。特別建議和意見如下：

加強政策扶持。在落實中央、省支農惠農政策的基礎上，市、縣級政府要進一步制定和完善農機合作社發展的相關扶持政策，農機更新補貼、政策性保險、金融貸款、農機作業補貼等政策要向農機專業合作社傾斜，多措并舉扶持農機專業合作社發展。

加大投入力度。我縣部分合作社存在著場地和辦公室面積小、機車庫房和維修車間少、設備簡陋等現象，維修、儲油等設備不夠健全，公共基礎設施薄弱，有的合作社農機具分別由農機戶各自存放。建議各級政府要增加資金投入和場地規劃。每成立一個農機合作社，政府要投入一定的配套資金，進行配套基礎設施建設，完善合作社服務功能，壯大合作社經濟實力。同時，要支持農機專業合作社承擔各種農業機械化發展建設項目，引導農業產業化龍頭企業和其他社會資金投資農機專業合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。

加快人才培養。發展合作社，培養職業實用人才是保證。要按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，科學制定教育培訓方案，落實培訓任務和措施，通過集中學習、座談交流、參觀考察、專題培訓、新型職業農民培訓、“人人持證、技能河南”等多種形式，著力加強農機專業合作社法人、財會人員、維修人員和技術操作等業務骨干培訓，培養造就一批懂技術、善經營、會管理的新型農機專業合作社人才隊伍。同時，加強對縣鄉農機化主管部門工作人員有關法律知識、業務知識的培訓，提高指導農機專業合作社發展的能力和服務水平。

加強示范引導和服務。積極組織開展農機專業合作社示范社創建活動，培育發展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。樹立典型，大力宣傳和推廣其先進經驗，示范帶動其他農機專業合作社發展。同時，加強對農機專業合作社經營管理、信息和技術應用的指導、服務，及時向農機專業合作社及廣大農民發布農機作業需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等信息，支持、引導農機專業合作社的開展多種生產經營活動。

創新工作機制。

一是提質增效轉方式，使合作社發展由數量增長真正轉到數量質量效益并重上來，由依靠資源和物質投入轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來；

二是開展訂單作業機制。由鄉、村協調整合地塊，逐步實現連片作業，解決小地塊與大機械的矛盾，引導合作社與農戶簽訂作業合同，實現農戶和農機戶雙贏，改變合作社分散經營的現狀；

三是推進土地適度規模經營，鼓勵農戶以土地流轉、土地入股、土地托管以及農機合作社土地返租的運行機制，提升農業勞動生產率，促進農村富余勞動力向二、三產業轉移，發揮農機專業合作社在農業規模經營和推廣先進技術、拓展作業市場中的積極作用，加快推動農業現代化發展，為物的鄉村振興和人的鄉村振興發展做出積極貢獻。

資料來源：河南省夏邑縣農機服務中心。